8 月 28 日，大河网记者获悉，大河网记者从河南省人力资源和社会保障厅获得消息。该省人社厅于近日印发了《关于进一步优化岗位管理制度落实事业单位用人自主权的通知》。《通知》规定，基层事业单位专业技术人员岗位聘用开启绿色通道。基层事业单位可依据岗位任职资格条件，择优直接聘用专业技术人员。河南专业技术人员的岗位结构比例，会根据其所在的县乡情况，再提升 5%至 10%。这使得基层单位岗位管理的相关举措得到进一步优化完善，也为基层人员扎根基层干事创业提供了支持。

省人社厅相关负责人介绍，从 2010 年起，岗位管理制度在全省事业单位开始推行。在此之后，事业单位的用人机制逐渐发生转变，“岗位管理”以及“合同用人”的制度目标得以基本实现。然而，在实际工作当中，岗位设置的动态调整未能切实落实到位，专业技术和工勤技能岗位的评（考）聘矛盾较为突出，基层事业单位人员的发展空间存在不足等问题，在不同程度上依然存在。制定该《通知》，目的是通过改革来激发事业单位用人主体的能动性。通过完善政策实现简政放权，进而促使事业单位健全管理制度，优化用人机制，以保障用人自主权能够得到有效落实。

岗位管理的创新政策措施

据悉，《通知》在岗位管理方面有三项创新之举。其一，对事业单位专业技术层级岗位进行了完善，为各行业专业技术人员拓展了职业发展空间。其二，明确了各行业事业单位要全面设置正高级岗位。其三，适度提升了专业技术高级岗位的结构比例标准等相关措施。

二是树立问题与改革的导向，对重点群体和单位的岗位管理进行优化。明确了要实行专业技术岗位层级内部高岗低用的管理办法，在工勤技能岗位管理方面进行创新，为高层次人才开辟岗位聘用的“直通车”，并且完善政策性安置人员、兼职人员、延长退休年龄专技人员等岗位管理的相关政策。

二是对各地提出要求，要简化备案手续，推进网上业务办理，通过多种渠道提升服务管理水平。

支持基层人员扎根基层干事创业

《通知》进一步优化完善了基层单位岗位管理的相关举措，主要体现在四个方面，以支持基层人员扎根基层干事创业。其一，对县乡基层事业单位的专业技术岗位结构比例进行了提升。把专业技术人员相对集中的县乡事业单位的专业技术高、中级岗位结构比例，在原来的标准基础上都提高了 5%。贫困县在原有的标准基础上提升了 10%，这使得县乡基层事业单位专业技术人员的职业发展空间得到了大幅拓展。

一是放宽基层乡镇事业单位的岗位设置。县（区）综合人事管理部门会结合本地的实际情况，通过采取统筹合并设置以及分单位设置等不同的形式来进行岗位设置，以此促进制度能够有效地运行。

三是对基层事业单位专业技术人员岗位管理进行创新。在岗位设置管理和调整方面，县乡事业单位被允许这样做：将那些累计在乡镇工作满 20 年并且距法定退休年龄不满 5 年的已聘专业技术人员，不占用本单位相应专业技术岗位结构比例。

一是开辟基层事业单位专业技术人员岗位聘用的绿色通道。二是支持基层事业单位依据岗位任职资格条件，挑选出优秀的人员直接予以聘用。三是支持县乡以下事业单位直接聘用那些已经连续工作 3 年以上的未聘初级专业技术人员。

简政放权、保障事业单位用人自主权

简政放权与保障事业单位用人自主权是相辅相成的。《通知》把省直单位部分岗位的备案权限进一步取消或下放了。除了新进人员、转岗人员以及兼职人员之外，对于省直属事业单位七级及以下管理岗位的人员聘用、八级及以下专业技术岗位的人员聘用、四级及以下工勤技能岗位的人员聘用，由用人单位直接办理聘用手续。省直各部门所属事业单位的上述岗位，在经主管部门同意后，由用人单位直接进行聘用。并且，省人力资源社会保障厅不再对这些聘用手续进行审核盖章以及即时岗位备案。

《通知》提出，在做好精简放权工作的同时，通过推进网上业务办理，并且借鉴“双随机一公开”等办法，从多渠道来提升服务监管水平。

在政策的落实方面，《通知》提出，通过分级开展政策培训，并且运用好各种媒介来做好政策宣传，同时做好政策的宏观调控等方式，从而真正能够做到以制度来办事，按照政策来管理人，进一步夯实以岗位管理为核心的用人机制。

该《通知》秉持“放权、搞活、有序”的原则。它突出保障了事业单位的岗位管理自主权。还突出解决了人才密集单位和重点群体的岗位管理矛盾问题。体现出了重人才重基层的政策导向。对我省事业单位岗位管理制度规范有序发展起到了重要的指导作用。省人社厅相关负责人如此表示。