目前，百姓个人生活与手机号的关联越来越紧密，比如绑定银行卡、绑定购物网站账号、绑定社交工具登录账号等。“新华视点”记者调查发现，随着人口流动的加剧，在跨省求学、工作、迁徙的过程中，不少人对手机号码“携号转地”有着大量的需求。然而，由于目前手机号码的归属地无法进行变更，所以不少人不得不“多卡傍身”或者“多机傍身”。

跨省不能改归属地催生“多号傍身”

今年年初，小刘从重庆的一所高校本科毕业。之后，他到湖南长沙的一所高校攻读研究生。他很烦恼地察觉到：自己长期使用的重庆手机号码，没法把归属地变更为长沙。这使得很多时候他被人误会，甚至还被人怀疑。

小刘在重庆有很多朋友，他不想因为改号而失去联系。为了能够在长沙方便地与人联系沟通，他向运营商咨询，希望变更手机号码的归属地。然而，他被告知“无法变更”。因此，他只好重新办理了一张长沙的手机卡。

有一位即将从北京调入上海工作的史先生，他和小刘一样苦恼。他向记者讲述，如今许多手机都具备来电归属地提醒功能，为了便于与客户交流，他的手机号“身份”需要从北京变更为上海，然而却被运营商告知无法进行更改。

手机用户不愿改号，一方面是因为有信息联络的需求，另一方面是想避免各种解绑带来的麻烦。很多人的手机号绑定了银行卡，以及微信账号，还有京东、天猫等购物网站的账号。小刘说：“要是更换手机号，就得逐个去解绑，实在是太麻烦了！”

小刘和史先生有苦恼，且很具代表性。据悉，当下，那些希望保留手机号码同时更改归属地的人群，主要涵盖了高校毕业生以及跨省劳动者等。由于无法更改归属地，所以很多人只得重新办理一个手机号。

工信部发布的《2018 年通信业统计公报》表明，在 2018 年，移动电话用户的普及率达到了 112.2 部每百人。并且，这一普及率比上年末提升了 10.2 部每百人。

“多号傍身”给许多人增添了资费方面的负担以及手机购置的成本。山东有一位消费者进行了一番计算，之前他使用的本地手机号码，每月的资费是 156 元，而新办理了一张外省的手机卡之后，每月的资费变为 168 元，总的开支增加了一倍。

号码自由更改归属地难在哪？

记者拨打了多地电信运营商的服务电话，工作人员告知，咨询更改手机号码归属地相关情况的人不少，但目前无法解决。

抱歉，归属地无法进行更改。我们未曾接到关于此项业务的通知。目前已经实现全国漫游，所以不需要这项业务。这些是记者拨打三大运营商多地客服电话所得到的最多答复。

业内人士告知记者，手机号码无法更改归属地，这主要是由编号方式所决定的。一个手机号码由 11 位数字构成，这些数字都有其代表意义。其中，前三位代表着运营商，中间四位表示的是地区，而后四位则是客户编号。倘若更改号码的归属地，将会给运营商的号码管理带来较大的影响。

开放变更号码归属地业务时，需要运营商进行网络改造，要更新保存手机号码的运营商以及归属地信息的数据库，同时还需更新交换机等硬件设备。这样做不仅投资数额很大，而且通信网络运维的压力也会翻倍。另外，还会导致无法准确估算属地的号码资源使用情况。该业内人士表示。

北京邮电大学经济管理学院的教授曾剑秋表示，要实现“携号转地”这一情况，就意味着需要打破原先的管理体制以及对数据的存储，而这其中的难度是比较大的。

工信部的一位人士向记者透露，当下，在网络层面上要进行移动通信号码归属地的变更，这种情况是不具备相应条件的。

期待便民利民更进一步

昆明理工大学公共政策研究中心的教授黎尔平觉得，条块分割这种情况导致了不能“携号转地”，给群众带去了很多不便之处。百姓存在需求，而运营商应该顺应这种形势去做事情。

专家称今年我国要推行“携号转网”，并建议将号码归属地变更事宜提上日程。中国信息通信研究院的相关专家表示，一些国家已实施了移动号码可携制度。我国每年有众多毕业生以及变更工作的职员需要更改号码归属地，若这项业务能够推出，将会更便民利民，也会更受人们欢迎。

工信部相关人士进行介绍，会持续对网络技术的发展趋势进行跟踪，会把用户对于移动电话号码归属地变更的这种需求，当作未来网络架构演进时需要考虑的因素，推动在具备相应条件的时候，逐步达成移动通信号码归属地变更的目标。

曾剑秋表示，随着技术不断进步，网络传输速度也在加快。在这种情况下，手机号码归属地变更的问题需要尽快被提上日程，并且要加快推进其解决进程。“携号转网”以及“携号转地”等相关举措，会促使移动运营商之间的市场竞争变得更加激烈，这对提升用户的使用体验是有利的。

记者席敏、邵鲁文、高亢