设施存在老化现象，环境显得杂乱，停车方面较为紧张，管线有滴漏情况……在老旧小区里，总是存在一些具有共性的“老旧”方面的问题。而管理部门在尝试解决这些老旧问题的时候，又总是会遇到物管缺失以及产权较为复杂等关键问题。

这时候，积极发挥社区居民的主观能动性能够成为解开难题的有效办法。北京市近些年来在各个社区推动党建引领的工作，推动居民自治，推动议事协商，推动社会协同，使得居民们从原本的“要我参与”转变为“我要参与”，基层社会治理呈现出了新的面貌。

宋玉清和常瑞麟在退休后，都积极参与春风社区的居民自治。

讲方法

多一点关心

多一点情感投入

周一一早，74 岁的宋玉清赶到牛街街道春风社区活动站。她参加合唱队的活动。她虽已退休多年，满头白发，却精神矍铄。她依然每天忙碌着。之前的忙是为了单位工作，如今的忙是为了社区治理。她不仅是合唱队成员，还是楼门长、社区老年协会会长、垃圾分类宣传员。

宋玉清有一个重要身份，她是春风社区 115 名社区志愿者中的一员。她是社区居民自治的重要组成部分。每当有人提及她的忙碌时，宋玉清都会浅浅一笑，说道：“嗨，只是在瞎忙罢了，就是想给大家伙出一份力，也是为了让小区有更好的环境。”

春风社区属于典型的老旧小区，回迁楼所占比例较大，存在诸多共性问题，例如楼道中有堆物堆料的情况。春风社区服务站的站长乔媛表示：“我们社区的工作人员在处理堆物堆料问题时，通常是在发现之后进行清理。而叔叔阿姨们则有所不同，他们身处居民之中，能够随时发现问题并随时进行劝导，取得的效果非常显著。”

如果谁家有堆物堆料的情况，志愿者们会主动去询问，会思考这些东西是不是真的有用。如果是有用的，就把它们码齐，确保不会占用消防通道；如果是没用的，就请社区的小伙子来帮忙把它们搬走。

平时喜欢囤积物品的，大多是老头老太太。我们的工作态度不能太生硬，不然效果肯定不会好。69 岁的常瑞麟大爷是社区志愿者，他觉得参与居民自治很需要情感方面的投入。我们更多是从关心的角度以及安全的角度来宣传这件事。经常去找他们，时间长了，凭借着老街坊的情面，他们也会感到不好意思。

常大爷的经验在于，谁都不想因为堆物堆料这类事情而真正发生冲突。如果有实际的困难，大家就一起想办法去解决；如果没有困难，那就为社区环境贡献一份力量。

春风社区的儿童议事厅，在推进垃圾分类等活动中，效果显著。

齐参与

小手拉大手

开设儿童议事厅

常大爷在做社区同龄人的工作时经验很老到，然而他也有降不住的人，其中就有他的小孙子。

春风社区在社区居民自治方面打造了“春风儿童议事厅”，使孩子们能够参与到社区议事工作中。在关于垃圾分类和安全出行的几次议事活动中，孩子们积极参与，“小手拉大手”，带着家长们一起参加，表现出很高的热情。

春风社区像很多老旧小区那样，老龄人口较多。在平时的社区活动中，大多是老年人参与。中青年平时忙于工作，所以没有时间参与。然而，中青年普遍对社区环境有着较高的期待，并且他们也是拨打相关电话的“主力军”。

社区想到了“小手拉大手”的办法，来让中青年积极参与到居民自治、议事协商中，于是组织了“春风儿童议事厅”。

每次活动，孩子都会带着爸妈一起参与。这样一来，中青年的参与度就迅速提升了。乔媛表示，从实践效果来看，孩子的影响力比预期的还要大。

以简单的安全出行为例。“我留意到，在路口遇到红灯时，孩子提醒‘爸爸，红灯，等会儿再过去’，那爸爸就会脸红，然后老老实实地等待。”常大爷讲道，“爸妈平常在家一直教育孩子，而孩子反过来去‘教育’家长，这时你就应该以身作则。”

刚开始普及垃圾分类时，常大爷的小孙子才 3 岁。他以前是老师，就带着小孙子读宣传海报，借此认字，让小孙子知道什么是厨余垃圾，什么是有害垃圾。慢慢地，小孙子对这些都很清楚。时间一长，小孙子成了家庭监督员。他有时候马虎，把厨房用纸扔到厨余垃圾里，小孙子立马指出，说“爷爷这不是厨余垃圾”。

“春风儿童议事厅”提供了助力，春风社区不但让生活垃圾分类驿站的作用得以进一步发挥，而且新设置了“妈妈咪呀闲置物品置换小屋”以及“早教中心闲置绘本置换角”这两个常态化的垃圾分类节能减排宣传点位，从而使垃圾分类工作初见成效。

三源里社区三源街小区污水管线议事协商会。受访者供图

快响应

办关键小事

迅速解决得民心

彩绘都是孩子们的作品。

利用社区闲置空间并重新规划利用，使其成为活动场所的这类案例，在三源里社区还有许多。这个有着 40 多年历史的老小区，面对不断暴露出来的环境杂乱、停车紧张、物管缺失等诸多问题，打造出了“党建引领+社会动员+资源整合+多元协商+智慧治理”的“5+”工作法，开创了“三源同心、五方协同、多元共治”的崭新局面。

事虽不大，然而对于居民而言，但凡关乎自身的，便都是大事。正因如此，必须做到响应及时且快速解决。谢瑮退休后，担任了北一居民党支部书记，同时还是北小街 2 号楼的楼长。只要居民遇到难题，就习惯于在微信群里@她。要是实在着急，还会来到她家敲门，与以前上班时相比，她现在是 24 小时待命。

有居民反映自家漏水，却找不到楼上住户，这让事情变得很棘手，于是向谢瑮求助，她马上开始着手寻找。原来漏水的那户人家长期居住在国外，家中无人。“水已经漏到楼下好几户了。”于是建立了一个涉及多户的处置漏水问题的临时微信群。“漏水户主也委托亲戚来代为协商。幸好大家都信任我这个楼长。最终，该维修的就维修，该赔偿的就赔偿，处理得挺顺利。”

北小街 2 号楼有 139 户。其中租户占了一半。平时会出现各种大小问题。因为有了谢瑮的快速响应，很多问题都能够协商解决。

徐劼表示：居民之间的小纠纷，能够先考虑进行协商，若协商不成再寻求社区的帮助。我们社区有 47 栋楼，并且有 47 个微信群，群里的氛围都很不错。在逢年过节的时候，家里若有什么土特产，大家还会在群里积极地张罗着进行分享。

谢瑮在右一的位置，他和管计庆都是三源里社区居民自治体系里的重要人员。

破难题

遇管理争议

组织多方面协商

三源里社区有 47 栋楼，这些楼分别属于 20 家产权单位。三源里社区对每一栋楼都进行了逐一走访，以此来理清产权。在走访过程中，一旦遇到问题，就会组织产权单位以及居民代表一起进行协商并解决。

管计庆 63 岁，是北四居民党支部书记。他所在的北小街 12 号楼，多年来楼道环境一直被诟病。三源里社区请的保洁公司只负责社区大面上的卫生，对于楼道里的卫生，有的楼有物管且有人打扫，而有的楼没物管就没人打扫。一旦出现卫生问题，要么由社区紧急处理，要么由党员进行志愿劳动。

楼里的居民，尤其是年轻人，他们对楼道环境的意见变得越来越大。于是，社区组织了多方进行议事协商。协商后得出的方案是，给保洁公司的保洁员支付报酬，让他们定期清理 12 号楼等 7 栋居民楼的楼道卫生。然而，居民又进一步提出疑问，即按照什么标准收费以及由谁来收费？

最终，以议事协商的方式确定了卫生费每年 72 元，并且由社区的停车公司代为收取。社区期望停车公司能够逐步转型为物业管理公司，按照原则每个月对楼道进行 4 次打扫。

等到收费时，居民缴费的意愿呈现出不一致的情况。大部分老街坊是能够理解的，而年轻人由于对卫生要求较高，也愿意缴纳费用。对于那些不愿意缴纳费用的人，我们就多上门去，多做一些工作。管计庆通过动之以情、晓之以理的方式，让大家明白谁都希望楼道干净，最终也就没有什么障碍了。

最近，社区在进行卫生费开支的公示。徐劼表示，有物管的楼每天都会进行打扫，楼道的环境也就更好。因此，如果居民有这样的需求，社区是可以组织并推动相关事宜的，即增加卫生费，让保洁员增加打扫的次数。当然，这些都由居民们通过议事协商来决定。

三源里社区借助议事协商这一方式，以“党建与同频相结合，资源与同助相融合，治理与同议相协同，宣传与同声相呼应，服务与同智相汇聚”的形式，将硬件设施盘活，把社会单位凝聚起来，发动居民参与其中，使得社区的每一个细胞都能“联”在一起，让社区治理展现出勃勃生机与活力。