2018年7月，民航局发布了《关于提高民航票务服务质量的通告》，对航空公司关于退票和改签的收费标准做了详尽的阐述。通告中特别指出，航空公司必须设定合理的费用梯度，严禁一概而论地取消特价机票的退改服务，并且明确退票费用不得超过机票的原始价格。

东航率先响应政策

东方航空是首批响应民航局指导的航空公司之一。在2018年9月4日，该公司对原有的退改签规定进行了改进，将其细分为四个不同等级，并且为不同舱位制定了各自的退改签收费标准。以经济舱旅客为例，若票价为四折，旅客在航班起飞前4至48小时提出退票，只能获得30%的退款；若选择改签，则需承担50%的损失费用。相较之下，全额票价的退改规定相对宽泛，即便飞机已经升空，旅客也仅需承担20%或10%的相应费用。

其他航空公司跟进实施

近期，中国国航及南方航空均对外公布并推行了新的票价分级制度。国航自3月31日起正式启用新规，而南航则自3月24日起着手实施。在我国四大航空巨头中，东方航空与南方航空在时间段的划分上较为接近，不过，在具体时间段的票价设定上，两者却显现出一定的区别。以飞机起飞前的7至2天为时间段，东方航空的退票费用所占比例达到20%，相较之下，南方航空的相同比例高达25%。

阶梯费率的具体差异

各航空公司在时间节点的设置上有所不同：

东方航空对时限的规定为七天，海南航空则将时限定在四十八小时，至于四川航空和厦门航空，它们各自选择了四小时作为时限，并据此设定了各自独特的时间段。

2. 深航采用7天、72小时、4小时等四档时间节点

春秋航空对航班限制时间进行了细致划分，包括七天、七十二小时、二十四小时以及两小时在内的五个不同时间段。

特价机票政策的变化

航空公司过去一般对折扣票执行“不可退不可改”的政策，或者仅限于退还票款。然而，随着新规定的出台，折扣票的退改条件得到了一定程度的放宽。春秋航空明确指出，旅客所购的折扣票，在航班起飞前两小时，均有权申请退票或改签。然而，需要特别注意的是，东方航空的1.5折及以下折扣的机票，依旧无法享受退改服务。

商务舱与经济舱的差异

商务舱的退改规定在总体上相较于经济舱来说更为宽松。以春秋航空为例，其商务舱的退改手续相比经济舱要简单许多。然而，有一点需要特别留意，无论选择哪个舱位，乘客都不得在飞机起飞前两小时内进行退票或改签操作。

费用调整情况

总体而言，新颁布的规定在特价机票的退改条件上给予了更多的弹性，然而对于临时退改的规定却设定了更为严格的约束。以南航为例，航班起飞四小时之后，B、M、H舱位的退票费用由原来的30%上升至40%，与此同时，改签费用也从20%增加到了30%。

各航司费率比较

航班起飞时间若超过七天，中国国航在退票及改签环节的收费标准，一般会比其他三大航空公司高出10%至20个百分点。这一费用差异，实则揭示了各家航空公司对市场策略的不同理解和所采纳的策略选择。