当电子商务公司的居住和在线商店业务位置与存储和交货地点不一致时，如何确定行政罚款的管辖权？

“未知仓库”包含大量侵权商品

最近，市G的市场监督部门收到了许多报告，反映出一些“未透露姓名的仓库”存储了大量涉嫌侵犯注册商标权的商品。执法人员对上述仓库进行了现场检查。经过初步验证后，他们发现，上述地方都是由City G City Z City Z附近的许多电子商务商业企业租用的仓库。该公司在Z市的注册地址距离城市G的仓库不远（仅超过十公里）。由于城市G的租金很便宜，因此Z市的许多公司近年来将其仓库转移到City G，直接签署了租赁合同并派遣仓库经理。上述仓库仅用于存储和交付，没有其他业务活动，并且通常不申请营业执照。在现场检查期间，在上述仓库中发现了大量与报告含量一致的产品，例如每日化学品，充电器等，并且在初步识别后，它们都怀疑侵犯。考虑到执法的及时性，在纽约市的执法人员的电话批准后，采取了强制性措施，以抓住现场没收的可疑侵权商品，询问仓库经理，并随后询问Z城市中许多公司的法律代表或负责人。

经过调查后，执法人员确认，上述电子商务公司的业务许可已在城市Z中注册。其主要业务活动（包括宣传，谈判，订单接受，销售，在线商店运营，在线商店运营，电子发票发行等）在Z的大部分员工中都在Z的大部分员工中完成了Z的大部分员工，并且在城市的居所中都在Z的居住范围内工作，并且是City的企业。 运输。商标权持有人比较了现场样本后，他得出了评估结论，即涉及的商品是“商品化的注册商标”。基于此，执法人员确定Z城市的该公司构成了“出售商品侵犯在注册商标的独家权利”中的侵犯，但商标法第57（3）条，但对城市G或城市Z监督部门的随后管辖权存在争议。

如何确定非法行为？

纠纷的主要原因是如何理解“非法行为的地位”。根据《行政惩罚法》的规定以及有关市场监督和行政管理行政罚款程序的临时规定，行政处罚受到非法行为县级或以上的市场监督部门的管辖。有人引用了全国人民大会（）官方网站的“法律问题，答案和解释”中广泛流传的文章“如何识别非法行为的地位”？ 》的观点，即，“犯罪者犯下了行政违规，并在其执行过程的任何阶段都被发现，并且该位置可以成为非法行为发生的地方。”该文章还举了特殊的例子：“如果出售假药的非法行为，Li会制造假药，并将其出售给B。运输过程通过C和位置。因此，有些人认为，尽管非法实体是城市Z企业，因为仓储和交付是非法销售侵权商品的非法行为的重要阶段和联系，但城市G和Z的市政监督部门对城市Z 的非法行为具有管辖权。根据“关于行政罚款程序的临时规定”的第11条“如果有两个以上的市场监督和管理部门对当事方的同一非法行为具有管辖权，则首先提起案件的市场监督和管理部门应遵守市场监督和管理部门的管辖权。”由于G市政部门首先接受了报告并进行了验证，因此随后的监督部门应受到G市政监督部门的全部管辖权和惩罚。

但是，作者认为，此类案件应受到城市Z市政监督部门的管辖和惩罚。市政府G的市政监督部应列出有关先前案件的调查和处理的信息，并将涉及的档案和商品转移给市政监督部门，以根据案例转移的形式转移到市政Z的情况下。

首先，在这种情况下，我们必须分析“出售侵犯注册商标的独家权利的商品”的非法行为的组成，该商品需要与电子商务公司的一般运营模式相结合。 At , the main of e- : , and , and , and , , , and , , from the , etc. in this case, most of the - in the of City Z, and only the and 发生在City G的仓库中。无论是在链接数量还是员工人数方面，都将城市Z的公司住宅视为“非法行为的地位（主要是）”，还是作为电子商务商店的“实际商业场所”。

其次，如何确定上述“非法行为的地方”？ 》文章实际上列出了一个特殊情况：“如果制造假毒品并出售假毒品的人不是同一个人，情况将有所不同。那个人制造假药的人是Wang。Li是Wang的。Li从Wang出售的 be以供出售。王的制造伪造药物的行为。可以看出，即使两个地方的监管部门对违反同一对手的行为具有管辖权和惩罚权，也应考虑促进行政处罚的两种原则，并帮助提高行政处罚的效率（而不是“可以”）。基于上述案件的实际情况，对于将来涉及该案的Z城市企业对将来进行管理和惩罚更加方便。当然，G城市监督部门也应协助和合作。

管辖权的可能性

实际上，还有其他可能性。作者共同分析其管辖权和惩罚权力：

第一个可能性是商标右持有人已经掌握了它，并清楚地告知了城市仓库中侵权的商品，属于Z企业Z的企业，而不是“未命名的仓库”。第27台“处理投诉的临时措施以及市场监督和行政投诉和报告的报告”于2020年1月1日生效。许多参与此案的公司以公司的名义在各种电子商务平台上开设了在线商店。根据常识，应确定其商店的实际业务位置，为与最常登录的IP地址相对应的物理地址，并进行电子商务商店的运营，即公司在Z市的住所，而不是City G的 G，而不是City G的，它仅用用作仓库交付的地方。

第二种可能性是，尽管商标右持有人知道上述情况，但他仍然坚持向G市政监督部门报告。根据“处理投诉和报告的临时措施”的第29条。 Z City的监督部门将领导组织其管辖范围内对企业的调查和惩罚。如果需要联合执法，市政Z市政监督部可以与市政府市政府的市政监督部协调，并预约调查和惩罚公司的住所，以及城市G的仓库。双方都可以迅速处理案件中涉及的材料的转让，然后将行政部门移交给市政监督部门的行政处罚。

实际上，与住宅类似的情况，在线商店的业务地点和仓库交付地点更为普遍。尤其是现在，由于电子商务平台和物流成本的统一要求，他们将首先将商品分批运送到其他地方的电子商务平台的集中仓库，或者在物流和贸易城临时存储的货物中，在其他地方的仓库中，他们将首先将商品运送到电子商务平台的集中仓库，然后从其他地方运送到其他地方。如果您坚持认为，只要有“仓库和交付”链接，它是非法行为发生的地方，而仓库所在的监管部门具有管辖权和惩罚力量，首先，首先，市场监督部门在国内物流行业的较发达地区的市场监督部门（例如，都有大量的众多中心群体，都在众多范围内，封面范围内的货物，是众多的中央集立，是众多的货物，该地区是众多的货物。报告，投诉和案件；其次，这不符合“促进行政处罚的实施并帮助提高行政执法效率”的原则。如何确定此类问题的管辖权和惩罚能力需要进一步阐明。