近日国航进行了宣布。从 3 月 31 日开始，国航在国内机票的退改方面将实行“阶梯费率”。到目前为止，国航、东航、南航、海航这四大航企都已经宣布要施行机票退改的“阶梯费率”。另外，春秋航空等廉价航空也将会实施阶梯费率。

总体来讲，机票退改越早，手续费就越低。票款的退改签费率和购票价格以及舱位有关。并且，特价机票也能够办理退改签手续。

退改签要趁早

航空公司推行退改签“阶梯费率”方案，这是民航局政策指导的结果。

2018 年 7 月，民航局颁布了《关于改进民航票务服务工作的通知》。此通知要求航空公司需合理地确定客票退改签的收费标准。并且规定退票费不能比客票的实际销售价格更高。同时，航空公司要制定机票退改签的“阶梯费率”，不能只是简单地规定特价机票一律不可以退改签。

东航是四大航之中最先做出响应的。在 2018 年 9 月 4 日就已宣布，把原先的两档退改标准改成了四档。并且结合不同的舱位等级来设定客票的退改收费。可退改的时间点被分为 4 档，分别是：在起飞前 7 天之前；在起飞前 2 天到 7 天之间；在起飞前 4 天到 48 小时之内；以及在起飞前 4 小时之后。

以 4 折经济舱作例。倘若在起飞前 4 至 48 小时进行退票操作，那么仅能退回 30%的费用。并且在改签时，也需要损失一半的费用。

高舱位的政策较为优惠。全价舱即便在起飞后进行退改签，也仅仅收取 20%或者 10%的费用。不过，这比新政实施之前是有所提高的。总体而言，退改签的时间越早，所遭受的损失就越小。

需要注意的是，东方航空存在 1.5 折及以下的客票。这些客票依然不能够享有退改的权益。

海航及其旗下航司在 2018 年冬紧随其后，陆续制定并出台了新的退改签规则。这两天，“特价机票改退签”再次引发关注，原因是国航和南航也宣布实行阶梯费率新方案。

国航宣布从 3 月 31 日开始对机票退改执行阶梯费率。南航在 3 月 24 日起实施了新的标准。至此，四大航都进入了阶梯费率的时代。

四大航司,有所不同

东航和海航在四大航空公司中，它们对阶梯费率的时间划分标准与南航是一样的。不过，在起飞前 7 天至 2 天这个时间段，退改费率存在差别。东航的退票费率是 20%，而南航的退票费率是 25%。东航的改签费率是 15%，南航的改签费率是 20%。

国航与其他三大航司不同，它把时间划分为四档，分别是起飞前 30 天、起飞前 30 天至 14 天（含）、起飞前 14 天至 4 小时、起飞前 4 小时后。总体来看，在航班起飞时间大于 7 天的这个时间段里，国航的退改签费率比其他三大航空公司高出 10%-20%。

新规总体对特价票的退改签较为友好，这与过去相比有所不同。然而，在临时退改方面，需要支付更多的费用。

以南航为例，对于南航折扣经济舱中的 B、M、H 舱。在起飞前 4 小时（不含）之后退票，手续费是票面的 40%；在起飞前 4 小时（不含）之后改签，手续费是票面的 30%。而在以前，在起飞前 2 小时（不含）之后，B、M、H 舱退票手续费为票面 30%，改签手续费为票面 20%。

退改签规则多样化

此前，东方航空将退改签时间与登机日的期间长度划分为 7 天等时间节点来确定收费比例；海南航空将其划分为 48 小时等时间节点来确定收费比例；四川航空将其划分为 4 小时等时间节点来确定收费比例；厦门航空也将其划分为 7 天、48 小时、4 小时等时间节点来确定收费比例。

深圳航空把退改签时间与登机日的期间长度划分成 7 天这一档；划分成 72 小时这一档；划分成 4 小时这一档等四档时间节点。春秋航空把退改签时间与登机日的期间长度划分成 7 天这一档；划分成 72 小时这一档；划分成 24 小时这一档；划分成 2 小时这一档等五档时间节点。

过去，多数航空公司的特价机票通常有这样的规定：一经出售就不能退改，或者只能退税费。记者从春秋航空了解到，以后购买的特价机票，只要是在起飞前 2 小时，就能够进行退改。

春航客服人员称，无论以何种折扣购买的机票，只要退改签时间比航班起飞前 2 小时长，就会按照阶梯费率来执行。并且，商务座的退改相较于经济舱更为方便。不过，要是退改签时间比航班起飞前 2 小时短，那就无法进行退改签了。

特价机票退改签费率可达50%

推出“阶梯费率”之后，与之前的规定相比，退改签手续费对应的票价档次和费率变得更加详细。然而，记者发现，超低折扣的机票依然要面临高昂的退改签费用，有的退改签费用甚至超过了票面价格的 50%。

以厦门航空为例，按照规定，对于 4.5 折到 5.5 折以下的特价机票，在离站时间 4 小时之后（不包括 4 小时）以及航班起飞之后，改签机票需要支付票面价格的 70%作为手续费，退票的费用是票面价格的 90%。其他那些实行“阶梯费率”的航空公司，其标准和规定大致也是这样的。

目前，我国相关法律未对“阶梯费率”的制定作出明确规定。“阶梯费率”的决定权依然在航空公司手中。只要航空公司向民航局提出备案并进行公示，就可以施行“阶梯费率”。

对此，有业内人士表示，虽然收取退改签费用这一行为符合市场规则，然而“阶梯费率”到底应该定多高，还是需要尽量做到合理，最好能够听取消费者以及各方的意见，然后进行综合考量。