中央金融工作会议于 10 月 30 日至 31 日在北京举办。会议对党的十八大以来的金融工作进行了总结。会议分析了金融高质量发展所面临的形势。会议部署了当前以及今后一个时期的金融工作。此次会议存在哪些新的提法和新的布局呢？它传递出了我国金融发展的哪些脉络呢？对我国推动高质量发展又有哪些影响呢？对此，人民网邀请了监管人士以及行业专家。他们一起围绕会议展开分析解读。重点聚焦于高质量金融服务的“路线图”。

金融如同国民经济的血脉一般，它是国家核心竞争力的重要构成部分。做好金融工作的关键之处就在于统筹发展与安全。

10月30日至31日，中央金融工作会议在北京举行。会议强调，要统筹发展与安全，坚决守住不发生系统性金融风险的底线；要全面强化金融监管，切实有效防范化解金融风险；要处理好权和责的关系，构建健全权责一致且激励约束相容的风险处置责任机制；要对风险做到早识别、早预警、早暴露、早处置，健全具备硬约束的金融风险早期纠正机制；要健全金融监管机制，建立并完善监管责任落实和问责制度，有力有效防范化解重点领域的金融风险。

多位业内人士在接受人民网记者采访时表明，金融工作有着永恒的主题，那就是防范化解金融风险。此次中央金融工作会议明确提出重点在于全面加强监管以及防范化解风险。它确定了当前金融风险防控的主要任务，并且针对下一步怎样更精准且有效地防范化解金融风险作出了安排部署。这将有助于加快构建中国特色现代金融体系，为我国经济社会的高质量发展提供健康且稳定的金融环境，从而助力金融强国的建设。

全面加强金融监管

消除监管空白和盲区提高金融监管有效性

中央金融工作会议着重指出，要切实提升金融监管的有效性。要依据法律，把所有的金融活动都纳入到监管范畴之中。要全面加强机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管以及持续监管这些方面。要消除监管方面存在的空白和盲区。必须要严格执行法律，有勇气亮出正义之剑。要严厉地惩处非法金融活动。

业内人士接受采访时表示，当前金融领域的一项重要任务是加强和完善现代金融监管。本次中央金融工作会议再次将强化金融监管作为主要议题之一，这延续了第五次全国金融工作会议的“强监管”政策基调，其目的是进一步完善金融监管体系。

日前，证监会党委召开扩大会议，落实中央金融工作会议精神并提出具体工作任务，再次释放出全面加强金融监管的政策信号。全面强化“五大监管”，努力构建中国特色金融监管体系的“四梁八柱”，积极推进金融强国的建设；坚决对重大违法违规行为进行惩治，严厉地打击非法金融活动，加大稽查检查的力度，切实提升监管的震慑力和权威性。

资本市场方面，未来需加强逆周期调节，要提升资本市场监管的适应性，并且要牢牢守住风险底线。证监会市场监管一部主任张望军如是表示。

民生银行首席经济学家温彬指出，随着监管职责进行调整划分，各监管机构的边界得以进一步明确。我国的“分业监管”模式正在向“功能监管”模式转变。“功能监管”模式能够弥补在金融混业经营情况下“分业监管”可能出现的监管空白与盲区，能够确保金融监管做到全覆盖，还能减少监管板块的重叠情况，从而有效防范监管套利并提高监管效率。会议再次提及“行为监管”，其目的是强化对投资者的适当性管理，同时对投资者的权益进行保护。预计与之相关的监管机制有希望加快落地的进程。

专家表示，下一步需加快对地方金融监管体制的完善。要推动中央与地方加强金融监管的协调，以更好地防范和化解区域性及系统性金融风险。需运用金融科技，特别是监管科技手段，提升监管的数字化和智能化水平，加强并改进对数字金融领域的监管，提高监管的有效性，增强金融发展的安全性。还要完善金融机构的公司治理机制，提升金融机构防范风险的内生机制和能力。

维护市场稳健运行

牢牢守住不发生系统性金融风险的底线

防范化解金融风险一直是金融工作的重要主题。要及时处置中小金融机构的风险。需建立起防范化解地方债务风险的长效机制。要促进金融与房地产实现良性循环。得防范风险在不同区域、不同市场、不同国家之间传递共振。还要保持人民币汇率处于合理均衡水平并保持基本稳定。中央金融工作会议明确提出了对有效防范金融风险的要求。

国家金融监督管理总局党委日前召开扩大会议。会议强调要有效防范化解重大风险隐患。要像使用猛药去除病症一样治理已发生的问题，要在疾病刚出现时就抓紧处理，在问题还未严重时就进行治理，要牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

要有序地化解债券违约等重点领域的风险，也要有力地化解私募基金等重点领域的风险。要防范风险在不同区域之间传导，要防范风险在不同市场之间传导，要防范风险在跨境之间传导。要牢牢守住不发生系统性风险的这条底线。张望军进行了表示。

值得一提的是，外汇市场是金融市场体系的重要组成部分。外汇市场稳定运行，对于我国经济社会的高质量发展有着重要意义。

未来在工作里，要始终将防控风险当作金融的永恒主题，要强化外汇领域的监管做到全覆盖。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英表明，要加强外汇市场“宏观审慎”与“微观监管”这两位一体的管理。强化对跨境资金流动的监测和研判工作，将应对预案加以完善，着重加强对预期的引导，促使人民币汇率能够在合理均衡的水平上保持基本稳定，推动商业银行对其外汇业务流程进行重新打造，严厉地对地下钱庄、跨境赌博等违法违规的活动进行打击，以维护外汇市场的健康秩序。

温彬表示，美联储实施紧缩货币政策，这对全球汇市产生了影响。在近两年的时间里，全球汇市出现了大幅震荡的情况。与此同时，人民币汇率面临着贬值的压力，并且这种压力也相应地有所增大。中央金融工作会议再次提及“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”。这意味着在未来，监管部门将持续强化外汇市场“宏观审慎+微观监管”的一体化管理。通过综合运用各种政策措施，校正汇率的偏离，稳定市场预期。引导企业和金融机构秉持“风险中性”的理念。并且坚决对单边行为和顺周期行为进行纠偏，以防范汇率出现过度波动的风险。

这是一项需要长期进行的工作任务。中银证券全球首席经济学家管涛指出，在维护金融市场稳健运行这一方面，中央金融工作会议提出，要防范风险出现跨区域、跨市场以及跨境的传递共振情况，这既是针对当下各金融市场形势所采取的有效举措，也有可能会有中长期的相关制度安排。金融市场开放程度不断加深，我国在海外的金融风险敞口有所增加。同时，金融市场与其他成熟市场之间，金融风险传染的可能性也在上升。未来，防范风险跨境传递共振将是一项较大的挑战，对此必须予以重视。

解读中央金融工作会议系列报道

之一：加快建设金融强国 提升服务高质量发展能力

之二：优化资金供给结构 营造良好的货币金融环境