《荆州日报》在今天刊发了一篇报道，题为《为项目建设扎牢根基——小记石首市土地整理项目临时党支部》。

土地整理涉及到项目区利益调整，牵动着相关各方利益神经。

土地保持原状时没有问题，然而一旦开始动工，问题就随之出现了。在这种情况下，项目施工单位没有办法解决，镇村干部感到头疼，项目区群众也有自己的难处，而作为项目的业主单位，国土部门则肩负着责任。

一个问题总有一个答案

去年年初，石首市团山寺镇开始进行低丘岗地改造项目。该项目按照设计方案进行施工，其中需要对 8000 多亩荒坡地进行改造，要拆迁 17 户农房，修建 2300 多米的水泥路，新建两口机井和一个泵站。此项目与 5 个村、1 个农场、2 家企业以及 300 多农户都有相关联系。

从施工开始的那一天起，矛盾纠纷就一直没有间断过。回忆起当时的情景，项目经理江泽松不停地摇头。问题主要集中在以下几个方面：一是水资源权益方面存在纠纷；二是土地界址以及林权存在矛盾；三是土地整理后可能会产生安全隐患。并且许多问题是因为信息不对称以及宣传力度不足所导致的。

石首市国土局从群众的视角去看待问题、思索办法，意识到改革项目管理组织体系是很重要的。他们将过去项目建设由指挥部进行协调决策的方式进行了改变，变为让项目参与的各方进行民主管理，并且在项目上设立了临时党支部。

一个项目建立一个支部

组建党组织要整合项目力量，围绕项目建设来进行。把项目所在乡镇的国土所所长吸纳进来，同时将项目所在地党支部书记以及党员代表吸纳进来，还有项目部和监理部的党员代表也吸纳为党支部成员。各临时党支部按照程序进行选举产生，选举完成后报经市局党组批准，接着就可以独立设置临时党支部，并且要接受市局党组的领导和管理。党支部成员划分出责任区，依据职责进行分工。通过这种方式，实行了支部成员联系党员的责任体系，同时也实行了党员联系员工的责任体系。

去年 5 月开始，石首市先后组建了南口等两个镇的基本农田整理临时党支部，以及高陵镇的基本农田整理临时党支部和桃花山镇的基本农田整理临时党支部。

临时党支部成立后，将党支部的政治优势和组织优势成功转化为项目建设中的执行优势。针对项目建设的重大事项，会及时召开会议并进行民主决策。党支部成员凭借项目一线的优势，时常深入项目区去了解情况，还能提出合理化建议，并且带头参与矛盾纠纷的协调处理，对项目建设进行跟踪服务。

一个党员就是一面旗帜

高基庙镇的临时党支部书记徐建刚表示，临时党支部把密切联系群众的优势发挥得很好。以项目建设为重点，在一线落实工作，在一线宣传政策，在一线了解情况，在一线化解矛盾，让党支部成为群众的贴心人，使党支部成为项目的落实者。

去年 8 月，在南口镇管家铺村进行沟渠 U 型槽施工。当时正值农村双抢季节，部分群众担忧项目建设会对农业生产造成影响。然而，如果项目不按照计划推进，就会破坏新建水系整体效益的发挥。临时党支部经过对利弊的权衡，决定加快施工进度，争取在中稻收割之前完成铺设。面对时间紧且任务重的情况，临时党支部依据责任分工，对施工组织、安全防护、工程进度以及设计要求等方面及时进行调整和部署。支部成员迅速到达各自岗位，开始工作。他们一方面开展群众思想工作，努力争取群众的理解与支持；另一方面加强施工力量的调配以及物资的调配，日夜不停奋战。仅仅用了一周时间就完成了全部工作，比原计划提前了 10 天。

党员亮出身份，率先去破解项目一线中碰到的疑难问题。当高陵镇项目推进至瞿家湾村 5 组时，发现有一农户将鱼塘扩建到了项目区内，在项目部进行协调处理的过程中遭遇了很大困难。临时党支部接到任务后，党员张云峰与施工人员一同来到现场重新进行定位勘测并收集证据，还多次上门宣传政策以及交换意见。项目部依据事实，用真情去感化户主。最终，项目部与户主划定了界址，并且双方签字确认。

临时党支部积极发挥监督作用。在施工过程中遇到设计变更时，会严格依照“群众有要求、专家有论证、集体有会商、变更有公示、上报有审批”的要求，对项目变更程序进行监督落实，紧紧盯住项目实施管理的每一个环节，促使项目建设成为干净工程、质量工程和民心工程。

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