该办法明确了认定的条件和程序，并且指导地方全面开展了认定工作。推动就业专项救助向低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员拓展。

民政部副部长唐承沛 。图片来源/国新网

民政部副部长唐承沛进行介绍。近些年来，有不少代表委员针对完善低收入人口监测预警机制这一事宜提出了很多很好的建议和提案；还有代表委员就加强刚性支出困难家庭救助提出了诸多建议和提案；另外，也有代表委员针对提高救助保障水平提出了不少好的建议和提案；同时，部分代表委员就发展服务类社会救助提出了很多很好的建议和提案。民政部对这些建议和提案认真进行研究，并且积极予以吸纳，将其体现在社会救助相关政策的制定以及落实工作当中。

一是强化政策供给，将社会救助的覆盖面予以拓展。去年颁布了《刚性支出困难家庭认定办法》，清晰地明确了认定所需要的条件以及程序，引领地方全面启动认定工作。大力推动医疗、教育、住房、就业等专项救助向低保边缘家庭成员以及刚性支出困难家庭成员进行拓展。印发了《关于进一步做好最低生活保障标准确定调整工作的指导意见》，此意见是会同有关部门一起印发的。各地都建立了标准调整机制，且这种机制是科学规范的。在 2024 年，全国有 27 个省份以及新疆生产建设兵团提高了低保标准。

一是狠抓政策落实，全力兜住兜牢民生底线。将《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》予以落实，强化对低收入人口的认定工作以及动态监测。逐步构建起这样一种运行机制：由民政部门统一进行认定和监测，按照不同层次进行信息管理并推送，各部门协同开展救助帮扶，同时将救助结果及时反馈。通过这样的方式，推动形成弱有众扶的“一张网”。全面落实相关政策，对低保边缘家庭中的重残、重病人员参照“单人户”纳入低保；推行在急难发生地实施临时救助；继续落实“低保渐退”“就业成本扣减”等政策措施；牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。

三是要强化监督管理，以此来确保政策能够公平公正地实施。要落实集中整治群众身边不正之风和腐败问题的工作要求，持续开展社会救助的综合治理工作。要指导地方去探索并建立起救助经办服务人员与救助对象的“双承诺”制度，大力推动社会救助领域的诚信建设。落实社会救助经办人员近亲属备案制度，落实卡折代持备案制度等。开展救助对象信息定期比对核查，使其规范进行。加强动态管理。并且，部省市县四级社会救助服务热线保持畅通，以确保困难群众求助时能得到回应，受助能及时到位。

一是提升服务效能，让困难群众有更多获得感。要着力强化数字方面的赋能作用，持续不断地完善低收入人口动态监测信息平台的建设工作，把健全监测预警指标体系这件事做好，逐步扩大监测的范围，把那些存在现实困难以及潜在风险的人员都纳入到动态监测当中，从而构建起能够及时预警、快速进行处置以及有效做出响应的主动发现机制。积极发展服务类社会救助。会同财政部在全国 69 个地区开展了试点工作。通过这些试点推动形成了“物质+服务”的救助模式。

下一步，我们会把重点放在更好地发挥社会救助的功能作用上，使其能保基本、防风险、促发展。同时，我们会加大改革创新的力度，进一步健全和完善分层分类的社会救助体系，让困难群众能够获得精准、及时且可感可及的救助帮扶。唐承沛表示。

上游新闻记者 崔涛