2 月 21 日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布了，此文件即 2021 年中央一号文件。21 世纪以来，这是第 18 个指导“三农”工作的中央一号文件。

文件全文由 5 个部分构成，分别是：有总体要求；要实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接；需加快推进农业的现代化；要大力实施乡村建设行动；得加强党对“三农”工作的全面领导。

我们先看一下十大要点：

深入实施重要农产品保障方面的战略，将粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制予以完善，以此来确保粮食、棉花、油料、糖类以及肉类等供给的安全。

2021 年，农业供给侧结构性改革有了深入推进。粮食的播种面积得以保持稳定，产量达到了 1.3 万亿斤以上。生猪产业平稳地向前发展。农产品的质量以及食品安全水平进一步得到了提升。农民的收入增长持续快于城镇居民。脱贫攻坚的成果持续地得到了巩固。

力争在 2021 年启动实施农业农村现代化规划。脱贫攻坚的政策体系和工作机制要与乡村振兴有效衔接，并且平稳过渡。到 2025 年，农业农村现代化会取得重要进展。粮食和重要农产品的供应保障会更加有力。现代乡村产业体系将基本形成。乡村建设行动会取得明显成效。

加快构建现代养殖体系，要保护生猪的基础产能。需健全生猪产业平稳有序发展的长效机制。积极推动牛羊产业的发展。继续实施奶业振兴行动。推进水产进行绿色健康养殖。推进渔港的建设以及管理改革。促进木本粮油的发展和林下经济的发展。

提高农机装备自主研制的能力，对高端智能的农机装备以及丘陵山区的农机装备进行研发制造予以支持，加大购置补贴的力度，开展农机作业方面的补贴。

支持种业的龙头企业构建并完善商业化的育种体系。加快对南繁硅谷的建设工作。强化制种基地以及良种繁育体系的建设。对重大品种的研发与推广后补助政策进行研究。推动育繁推一体化的发展。

实施数字乡村建设发展工程。要推动农村千兆光网的建设，使其与城市同步进行规划。同时，也要推动第五代移动通信（5G）在农村的建设，使其与城市同步规划。并且，还要推动移动物联网在农村的建设，同样要与城市同步规划。

加强宅基地的管理工作。稳步且慎重地推进农村宅基地制度改革的试点。对宅基地的所有权、资格权、使用权分置的有效实现形式进行探索。将房地一体的宅基地日常登记颁证工作进行规范开展。

运用支农支小再贷款以及再贴现等政策工具，实施最为优惠的存款准备金率，加大对那些机构法人位于县域且业务也在县域的金融机构的支持力度，以此来推动农村金融机构回归其原本的性质和功能。

全面推动农村消费。加快对县乡村三级农村物流体系进行完善，对农村寄递物流基础设施进行改造提升。深入地推进电子商务进入农村以及农产品从农村运往城市，促使城乡生产与消费能够有效对接。推动农村居民的耐用消费品进行更新换代。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，要推进田头小型仓储保鲜冷链设施的建设，要推进产地低温直销配送中心的建设，要推进国家骨干冷链物流基地的建设。

这些年一号文件说了啥？

概念股提前抢跑，还有肉吗？

历年一号文件发布前后都会对 A 股农业板块产生不同程度的刺激。近期 A 股的农业股表现很亮眼。农业种植概念股、乡村振兴概念股以及猪肉概念股在上周五都强势上涨。

农业种植板块

乡村振兴板块

猪肉概念股

在个股方面，农业种植板块里的神农科技涨超 10%，雪榕生物涨超 10%，新赛股份涨超 10%；乡村振兴板块中的中环装备涨逾 7%，辉隆股份涨逾 7%，一拖股份涨逾 7%；猪肉板块的唐人神涨停，天康生物涨停，正邦科技涨停，天邦股份涨停。

值得注意的是，在这份文件发布之前，有多家券商对今年的一号文件作出了展望。华西证券认为种植产业链有望迎来机遇，开源证券也认为种植产业链有望迎来机遇。

开源证券指出，中共中央从 2004 年起连续 17 年发布以农业、农村、农民为主题的中央一号文件。这些文件为每年农业农村工作的开展制定了全面的目标和指引，彰显了中央层面对农业农村问题的重视。回顾近 5 年的一号文件内容，粮食生产与安全受到反复强调，生猪生产也受到关注，农业技术被重视，农田质量得到关注，粮食安全的政治责任被强调，农业供给侧结构调整也受到反复提及。

2021 年外部环境存在较高不确定性，粮食安全有可能成为重点关注的内容。在气候以及虫害的影响之下，全球粮食价格步入了上行的通道。由此推测，在一号文件中将会出台更多用于保障粮食生产以及防治病虫害入侵的相关指引。同时，鉴于 2020 年中央经济会议和中央农业工作会议都提到了种子及生物技术相关问题，我们推测 2021 年的一号文件或许会再次提及。

一号文件出台后，给种植链带来了不少利好。转基因主粮在国内的商业化推广进程有望加快。建议关注大北农和隆平高科，因为它们转基因技术储备丰富且科研实力强。同时，也建议关注苏垦农发，它能直接受益于粮价上涨，属于种植全产业链标的。

全国春耕正当时，这些领域有望迎来机遇

3 月将要到来。多地开始进入春耕农忙季。作为春耕所必需的化肥，从今年起就开启了涨价的模式。另外，转基因的商业化进程在加快，同时春耕旺季也来临了。多家机构对种植业后续的表现持看好态度。

中国氮肥工业协会称，在化肥领域，进入 2021 年，国内局部地区氮肥供应呈现偏紧态势，价格上涨速度较快。中国磷复肥工业协会指出，磷复肥在局部地区出现供应偏紧且价格上涨的情况。生意社数据显示，自今年开始，尿素价格上涨幅度将近 20%，氯化铵的涨幅也超过了 10%。

业内人士称，供给不足是化肥涨价的主要原因。疫情影响下，全球运输出现阻碍，原料企业停止生产，化肥厂商无法获取原料，使得化肥供给下降。此外，去年年末疫情好转，各厂商为防止断供，开始购进并囤积部分生产原料，这导致了原料涨价。此外，海外工厂因疫情而停工，这使得订单向国内转移。国内化肥的出口量有明显增幅，从而进一步拉动了国内价格的上涨。在化肥需求方面，每年 10 月开始进入化肥冬储，需求逐渐上涨。到每年 3 至 5 月用肥高峰期时达到峰值，需求旺季进一步推动了化肥价格的上升。

开源证券研报表明，2021 年种植链存在较多利好因素。2021 年国内饲料用粮有望出现大幅增长的情况。国外通胀开始升温，国内外粮食价格有望一同迎来上涨。与此同时，转基因政策在持续推进。种植链的利好因素较多。重点推荐具有深厚转基因研发能力且技术成熟的大北农，基本面将触底改善的隆平高科，以及与粮价上涨相关的标的苏垦农发。

华西证券称，玉米、水稻以及小麦等主要农产品的价格普遍上涨，这有望促使种植产业链的景气度上升。另外，我国转基因的商业化进程有希望加快速度，那些转基因技术储备较为充足的企业将会充分获得益处。并且，中央一号文件即将发布，种植产业链有望迎来政策方面的催化作用。在标的选择方面，依次对苏垦农发、登海种业、农发种业、荃银高科、万向德农、隆平高科、大北农等进行推荐。

西部证券指出，从行业供需的角度来看，在 2020 年和 2021 年，预计我国玉米存在接近 2000 万吨的供需缺口。整体库存还在进一步减少。短期内，进口和替代都无法完全将其弥补。由于种植存在滞后性，所以预计玉米价格在中长期仍有上涨的可能，会呈现震荡上行的态势。在国家对粮食安全的重视程度达到前所未有的高度，并且国内玉米供需缺口持续的背景下，预计国内转基因玉米的商业化应用步伐正在逐渐加快。建议关注大北农，它在转基因技术及性状储备方面处于领先地位。其次可以关注隆平高科、荃银高科和登海种业。

综合证券时报、财联社