党的二十届三中全会开启了全面深化改革的实践新篇章以及时代新篇,描绘出进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。国家领导人从政治和全局的高度出发,针对深入学习领会全会精神以及切实抓好《决定》部署的贯彻落实这两方面提出了明确的要求。着力通过高质量的纪检监察工作为进一步全面深化改革提供坚实保障。
党的十八大以来,国家领导人亲自谋划改革并且带头推动改革,将目光聚焦在改革发展上并作出了一系列重要指示,尤其是在三中全会上的重要讲话,这为纪检监察机关监督推动改革以及深化自身改革提供了重要的遵循,对此必须进行深刻领会并且学深悟透。要深刻领悟国家领导人关于深化改革的一系列重要论述。跟进学习国家领导人有关进一步全面深化改革的新思想等内容,深入领会三中全会的重要讲话精神,从其中感悟新时代新征程党的旗帜路线,切实将其用于武装头脑,坚定理想信念,守住初心使命,树立正确的权力观、政绩观、事业观,始终做到凭借党性来立身做事,以改革事业为重要考量。深刻领会二十届三中全会的重大改革决策部署。牢牢把握全会《决定》中关于进一步全面深化改革的相关内容,包括战略擘画、重大意义、重要原则、目标任务以及路径举措等。要按照党中央所指明的方向,坚定不移地将改革推进到底。将学习领悟全会精神与党的二十大决策部署相融合,同时与跟进学习国家领导人重要讲话及重要指示批示精神相结合,从其中去探寻理念、寻觅思路、找寻方法、获取举措,以推动新征程纪检监察工作的高质量发展。深切地领会到全面深化改革必须以坚持党的全面领导作为这一根本的保障。国家领导人于三中全会中深刻指出,要进一步全面深化改革,就必须在党中央集中统一的领导之下展开。只有这样,才能确保改革始终沿着正确的方向持续向前推进。实践已然证明,倘若党的领导足够有力,那么改革就能够在有方向、有立场、有原则的基础上得以推进。纪检监察机关要深刻领会“两个确立”的重大意义,要自觉承担“两个维护”的重要政治责任,要提升服务改革、保障改革、推进改革的自觉性与主动性,要督促各级党组织在思想、政治和行动上都与党中央保持高度一致,要坚定不移地将改革向纵深推进。
有力有效政治监督可推动三中全会改革部署得以落实落地。政治监督能确保全党做到令行禁止,是实现党的政治路线的重要保障。三中全会针对政治经济、社会民生等各个领域的改革工作进行了部署,其涉及范围较为广泛,实施周期较长,改革任务也较为繁重。纪检监察机关要立足其政治机关的定位。要进行跟进监督以及持续监督。在围绕中心和服务大局的过程中,推动党中央的改革部署能够落地见效。要围绕中心大局来抓监督工作。必须要做到,只要党中央有重大决策部署,政治监督就跟进到相应的地方。国家领导人和党中央赋予吉林“五大安全”以及“新担当、新突破、新作为”的重大使命,我们需围绕这些使命展开工作。同时,要聚焦党中央关于推动深层次改革、高水平开放,因地制宜发展新质生产力,统筹发展和安全,推动经济持续回升向好的一揽子增量政策,以及保障农业稳产增产等重大决策。在此基础上,强化监督检查,以确保政令能够畅通,令行能够禁止。并且,要围绕高质量发展来开展监督工作。推进中国式现代化,发展必须是、只能是高质量发展。依据国家领导人关于东北全面振兴和吉林工作的一系列重要指示,促使各级各地将新发展理念当作“指挥棒”和“红绿灯”来坚持,加快构建新发展格局,让经济增长依托于优化结构、提升质量和效益之上,坚决纠正发展过程中与功能区定位、产业链需求、市场规律等相背离的问题,以保障完整、准确、全面地贯彻新发展理念。同时围绕严肃政治纪律开展监督工作。全党步调统一,方能完成改革任务,将改革效能充分释放。首先要把严明党的政治纪律和政治规矩置于首要位置,把全会重大改革的落实情况纳入监督检查以及巡视巡察的内容当中。要坚决查处那些有令却不行、有禁却不止以及阳奉阴违等方面的问题,严肃对待那些妄议改革、干扰改革以及破坏改革的人和事,凭借严明的纪律来保障改革任务能够落地实施。
坚定不移地正风肃纪反腐,以此为改革发展营造良好的政治生态。腐败会对政治生态造成破坏,是污染源,而坚定不移地惩治腐败,能够为进一步全面深化改革清除障碍、保驾护航。纪检监察机关必须做到,凡是有利于发展的就坚决予以保护,凡是阻碍发展的就坚决予以纠正,始终坚持将党性、党风、党纪一起抓,把正风肃纪与反腐贯通起来,为进一步全面深化改革营造出良好的发展环境。在排阻清障中助力改革攻坚。用严实作风来引领,坚持不懈地落实中央八项规定精神,着重整治改革当中的形式主义和官僚主义,给基层减轻负担并赋予能量;以严明的纪律作为保障,常态化地开展好党纪学习教育,统筹兼顾地抓好纪律教育、纪律的完善以及纪律的执行;以反腐惩恶来清除障碍,严肃查处政商勾结破坏政治生态和经济发展环境的问题,健全不正之风与腐败问题一同检查一同治理的机制,持续清除改革过程中的阻碍因素和绊脚石。在系统施治的过程中去破解矛盾难题。当发现问题后,关键在于进行深入的剖析,做到标本兼治。以改革作为契机,着力去建立相关机制,弥补短板,堵塞漏洞。深化以案促改的工作,将“后半篇文章”做扎实、做细致。加强对个案的剖析以及对类案的分析,结合相关领域的改革,推动对权力配置和运行制约机制进行完善。坚持将办案、整改、治理同步推进,通过办案来揭示深层次的问题,精准找到症结所在,进而推动深化改革与系统治理,构建起长效机制。在鼓励担当的过程中营造出改革的氛围。改革的目的在于消除体制机制方面的弊端,这就需要鼓励进行探索创新以及开拓进取。纪检监察机关需将从严监督管理与鼓励担当作为紧密统一起来。要落实并细化“三个区分开来”,精准运用“四种形态”。对于改革创新过程中出现的失误,要大胆予以容错,审慎进行问责。要鼓励基层大胆去闯、大胆去试,为担当者担当,为改革者撑腰,让干部能够轻装上阵,投入到干事创业中,充分激发改革的活力。
坚持人民立场,以推动全面深化改革成果由人民共享。改革的根本目的在于惠及人民。三中全会作出了关于保障改善民生、增进人民福祉的重要改革部署。纪检监察机关要坚持以人民为中心的发展思想,深入推进群众身边不正之风和腐败问题的集中整治,推动相关领域的改革,通过实实在在的成效让老百姓切实感受到变化。并且必须坚定地站稳人民立场。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨和最高价值取向,要坚持这一点。纪检监察机关必须进行监督并推动各级党组织和党员干部守牢站稳根本政治立场,要积极践行党的性质宗旨,坚定走好新时代党的群众路线,练好密切联系群众的基本功,用好“四下基层”这一传家宝,坚持在发展过程中保障和改善民生,推动党员干部切实将改革工作做到群众的心坎上。要更加注重群众的感受。党的性质和宗旨决定了改革成果应该由人民来共享,在改革过程中也应该着重去提升群众的获得感。三中全会包含了多项民生方面的改革,不管是在什么领域进行改革,也不管推进到了哪个阶段,都必须一直把人民是否拥护、是否赞成、是否高兴当作根本的标准。各级干部通过“四不两直”、蹲点调研等方式,要扑下身子并且深入到一线。他们要去了解群众心中所期盼的事情,同时要及时把人民所需要的、改革所急迫的以及民心所指向的问题给解决掉,这样就能让群众的获得感更加充足,幸福感也能更长久地持续下去。
深化纪检监察体制改革能推动纪检监察工作走向规范化、法治化、正规化。纪检监察体制改革属于全面深化改革的重要部分。三中全会针对“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”进行了部署,这对深化纪检监察体制改革有着重要的引领和推动功效。纪检监察机关需要领会改革的意图,并且把握关键的指向。要深入地推进规范化、法治化以及正规化的建设,构建起系统集成且协同高效的工作格局。要着力去完善纪检监察的工作体系。推动纪检监察工作的双重领导体制朝着具体化、程序化以及制度化的方向发展,把处置问题线索和查办腐败案件以上级纪委监委为主的要求落实到位。强化内部力量的统筹,将“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制加以完善并运用,开展省纪委监委向省管企业、省属高校派驻纪检监察组的试点工作。对法规制度体系进行探索并健全。围绕一体推进“三不腐”,进行日常监督检查,推进作风建设常态化长效化,对线索进行处置和审查调查,使用相关措施,保障办案安全,管理处置涉案财物等方面,加强法规制度的制定、审查以及执行。持续把案件质量评查长效机制加以完善,将留置场所和看护队伍的管理制度健全起来,凭借制度规范来促使工作高效开展。推动党内监督体系的完善。监督是治理的重要组成部分。党和国家监督体系的完善,是推进治理体系和治理能力现代化的内在需求。要进一步将纪检监察专责监督体系健全起来,让“四项监督”的贯通协同得以深化,构建起以党内监督为主导且各类监督相互贯通协调的机制。要持续对基层监督体系的建设加以推动,让县级派驻机构的集中办公以及片区协作机制的作用得以发挥,促使监督制度的优势能够更好地转化为治理效能。
(作者:史文斌,系吉林省委常委,省纪委书记、监委主任)
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