【指导思想与发展目标】

《方案》强调百色试验区创建须以国家领导人新时代中国特色社会主义思想作为核心指导，完整贯彻党的十九大精神，执行国家领导人对广西发展的战略部署。经过十年建设阶段，试验区将取得经济综合实力的大幅度增强，构建起与东盟各国之间的高标准紧密联系网络。着力建设"四个示范区"：作为中国-东盟"一带一路"合作的关键载体、区域经济发展的重要推动力、边疆稳定与繁荣的典范区域、生态文明建设的先进典范，旨在为塑造全方位开放新格局树立典范。

【空间布局与战略定位】

试验区域以"一核两带三组团"的空间构图为依托，着重利用邻近越南及东盟国家的地理位置，展开深度合作。以百色市中心城区作为中心区域，将沿边经济地带和连接贵州与云南的交通经济地带作为两大支撑，集中培育铝加工、农业现代化、跨国旅游这三个核心产业群。借助制度层面的革新，扫除体制性障碍，建立连接东盟与西南部地区的综合交通核心，打造要素自由流动的开放经济格局。

【八大重点任务解析】

1. 制度创新与营商环境优化

深化"放管服"改革，使其向更深层次拓展，构建符合国际标准的投资贸易规范。施行创新引领的发展方针，健全人才吸纳的便捷途径，革新跨国土地的治理方式，为经营主体给予全方位的扶持。着重借鉴自贸试验区的成功做法，设立更为机动灵敏的运作体制。

2. 基础设施互联互通建设

迅速推进云桂沿边铁路、百色至越南高平高速公路等关键交通工程建设，形成"陆水空"全方位立体交通体系。着力提升龙邦、平孟口岸等级，达到国家一类口岸标准，并研发智能口岸通关平台。同时加强跨境电网、油气管道铺设，构建面向东盟的能源合作中心。

3. 产业开放合作新格局

着力打造中国-东盟铝产业核心区，构建涵盖铝土矿开采至高端铝制品制造的整体产业链条。积极推进跨境农业合作试验平台建设，着力提升特色农产品精深加工水平。持续加强国际医疗旅游创新试验区建设，着力形成跨境健康养老产业集聚效应。预计在2030年，实现铝产业年产值超过两千亿元的目标。

4. 沿边开放型经济体系建设

优化国际经济合作区域治理方式，尝试推行人民币跨国境流通新举措。设立中越边境商品交易结算机构，研究"两国共检"货物通过流程。发展网络购物、市场批量采购等新兴模式，打造对东盟国家数字商品交换核心。

【生态与民生保障措施】

开展石漠化综合整治等相关生态项目，构筑跨国生物多样性保护通道。推动教育全球发展战略，打造中国与东盟职业培训协作实验区。改善边疆村落基础建设，推行边疆繁荣计划升级版，保证边疆居民人均可支配钱袋每年提升幅度超出全区域均值两个百分点。

【实施保障机制】

国家发展和改革委员会负责组建跨部门合作小组，主要处理国际间运输、经济联合等核心事务。设立即时检查体系，每两年进行一次工作成果检验。广西省特别行政区设立专门工作指导团队，另外制定土地使用、财政补助等四十项辅助措施，保证二零二五年实现核心领域革新进展。