行政执法全过程记录制度的基本概念

本制度所指的行政执法全程文档化，是指执法机关的部门及其工作人员运用书面材料、影音资料等手段，对执法工作的所有步骤进行细致记载并加以整理存储的行为。这种文档形式包含了从执法开始、收集证据到审核判定、实施告知的每一个阶段，旨在保障执法行为的可追溯性。

行政执法记录的具体要求

5. 操作流程制定

各行政部门要针对具体执法任务，拟定相应的全程记录工作规范，清楚界定各步骤的记录内容与规范。这些规范要切实可行，保证执法人员在执行记录任务时，能够遵循一致的标准。

7. 设备保障

为了确保执法记录工作的正常进行，行政机关必须准备相应的记录、存储以及管理装置。这些装置的购置费用需要归入行政执法经费当中，以此保证设备配置能够满足执法工作的具体要求。

执法启动环节的记录要求

9. 申请启动记录

行政机关在处理个人、单位或团体发起的行政监管流程时，必须清晰记载请求事项、接收状况以及修正指示等细节。

依职权启动记录

当执法机关主动发起程序，必须记载案件来源和立案情形，以此保证执法活动的合宪性与合理性有凭证可依。

调查取证环节的记录规范

10. 调查取证记录要求

调查核实与听取意见期间，监管机构须完整记载各项细节。务必留意，若涉事者或关联人士不配合审查，执法者必须详尽记载其对抗情形及缘由，此等资料应作为关键凭据加以留存。

审查决定环节的记录规范

11. 审查决定记录

监督与裁决是法律执行的核心步骤，执法机关务必依照规范全面记载相关情况，保证裁决流程公开、公平。

送达执行环节的记录规范

12-13. 送达执行记录

执法部门在处理送交与实施相关事务时，须针对具体情况认真完成登记任务。当传递具有法律效力的文件时，必须精确记载递交的具体时刻、采取的手段以及收件人的反应等核心内容。

音视频记录的特殊规定

15. 音视频记录定义

音视频记录就是通过现场执法设备完成的全程声音影像捕捉，这种方式能够更加客观地还原执法现场的实际情况。

17. 音视频记录适用情形

明确了若干必须实施音视频记录的执法行为类型，保障关键执法步骤均能留下影像资料。

18. 音视频记录重点内容

已清楚界定音视频资料需着重收录的信息，涵盖执法人员的身份信息，执法流程的细节，以及具有决定性作用的证明材料等。

19. 记录清单管理

部门需要制定执法活动全程影像资料清单，要清楚界定影像记录的使用界限，并规定详细标准。

记录保存与管理规定

20. 保存管理制度

监管部门需要构建完善的档案留存规范体系，具体包括确定文件归档的方法、规定资料存储的时间长度，以及指定专人承担管理职责等事项。

21. 记录移交时限

所有文字资料和音视频资料，须在执法过程终止后二十四小时内，上缴给指定的部门归档，不允许执法工作人员私自留存。

记录调阅与使用规范

在特殊情形下查阅资料必须获得单位主管的许可，监督检察、法律事务等机构因公务需求索取资料时，执行单位有义务予以协助。

违规行为的处理

24. 责任追究

对于违背完整流程记载要求的情况，监管单位会要求其纠正，以保障该制度能够严格实施。

（全文完）