新华社，北京，9月21日。9月19日，北京的“有关进一步促进家庭注册系统改革的实施意见”正式发布。到目前为止，全国31个省份已经发布了自己的家庭注册计划，并取消了所有废除农业家庭注册，这标志着我国家存在的“城市人民”和“乡村人民”的二元家庭注册系统撤回了我的国家超过半个世纪离开了历史阶段。

废除农业家庭登记对农民有什么影响？农民可以享受什么好处？ “新华者的观点”记者追踪了几个关注公众关注的关键问题。

- 焦点1：农民的权利有任何影响吗？

2014年7月，州议会发布了“关于进一步促进家庭注册系统改革的意见”，并提出“建立一个为城市和农村地区建立统一的家庭注册系统，取消农业家庭注册和非农业家庭之间的区别注册和由此产生的蓝色家庭注册类型，并将登记册统一为居民家庭注册。”

在两年多的时间内，全国所有31个省都发布了相关的家庭注册计划，并普遍建议取消农业家庭注册。例如，北京和上海建议取消该市农业和非农业家庭注册之间的区别，并统一地注册为居民家庭注册；霍南建议，公共安全器官的家庭注册将不再标志着家庭注册的性质，并且不再根据家庭注册的性质来计算农业和非农业人口；提议“家庭”专栏将不再注册为农业或非农业，并将注册为家庭或集体家庭。

自1958年以来，我的国家已经将农业家庭注册和非农业家庭注册分开，这导致了权利，利益，保护和利益的差异。农业家庭注册的权利和利益主要是负责任的地方和宅基地，而农业家庭注册的权利和利益主要是某些社会福利依赖于家庭注册，包括教育，医疗保健，就业，就业，保险，住房等。

有些人担心农业家庭注册的取消会影响农民的现有权利和利益。农村问题研究专家，哈尔滨理工学院管理学院的副教授林·伊夫（Lin Yifu）指出，家庭登记系统的改革不是“改革农业为非农业”，而是完全废除农民的农业'农业家庭注册身份，农民和城市居民的统一变更向居民，并消除了身份区域。分离和歧视将逐渐实现居民社会管理和公共服务均衡的城乡融合。

“因此，取消农业家庭注册将不会影响集体土地合同权利，农村宅基地使用权以及农业家庭注册附加的乡村集体经济分配权的'三个权利。”林·伊夫（Lin Yifu）说：“统一身份只是一个迹象，是家庭注册改革是否可以取得结果的关键在于随访和实施各种支持政策，即消除取决于家庭注册性质的差异治疗方法作为医疗，就业，住房安全等，并真正实现了基本城市公共服务的全部覆盖。”

- 焦点2：您能像城市人民一样享受各种好处吗？

北京，上海和其他地方的新家庭注册政策提议建立和改善与统一的城市和农村家庭注册系统兼容的教育，健康和计划生育，就业，社会保障，住房，土地和人口统计系统。

“在统一农民和城市居民的身份之后，农业和非农业家庭注册之间没有区别，只有区域差异。”武汉大学社会学教授周庆（Zhou ）说，目前，为城市和农村居民的基本医疗保险接一个地合并，全国各地的居民预计将来会享有平等。身份和治疗。原始农业家庭注册的“黄金含量”增加了，农民已成为拥有土地的居民。由于土地价值较高，北京等北京等大会上，由于其高土地价值导致潜在的土地拆除收入，农业家庭注册具有更多的“黄金含量”。

国立行政学院教授王说，从农民到居民，这不仅仅是更改姓名，而是逐渐消除基本公共服务的差异，例如教育，就业，医疗保健和老年护理。

“过去，我们只能申请'新的农村合作医疗保险'，门诊补偿比率为30％-40％。现在，我们可以选择城市医疗保险，报销比率为70％。” Shen 。 ，千茂村长宽富村秘书，惠州省省省省省，他说，家庭注册改革不仅在于增加家庭注册书为农民提供了额外的选择。

惠州市政府公共安全局的家庭注册改革办公室负责人吴成说，家庭注册改革系统地保护了在城市定居的农民的合法权利和利益，并消除了他们对进入城市的担忧。

除了医疗保险之外，还有诸如公平教育资源之类的好处。舒阳的乡村居民徐朱申（Xu ）在武汉（）的街道上出售红薯已经很长时间了，尽管他的家庭登记仍在的农村地区，但他已经将女儿带离了他的家乡。在农村地区武汉学习。 “我女儿的家庭注册也在乡村。当她第一次来这里时，她认为在武汉找到一所移民工人的孩子是一件好事。出乎意料的是，在获得居住许可后，她的女儿被分配给公众学校，后来她被汉山区入学。”

国家发展与改革委员会发布的数据显示，去年，全国强制性教育的移民工人有1819万儿童，公立学校的入学比例为79％。其中万名城市移民工人的儿童为万名移民工人儿童，公立学校的入学比例达到80％。除了强制性教育外，移民工人还包括在四川，重庆，智人和其他地方的公共租赁住房安全系统中，并可以享受申请城市居民等公共租赁住房的好处。

- - 焦点3：城市居民和农村居民的“自由移民”会导致城市人口的积累吗？

家庭登记系统曾经是一个沟渠和障碍，在大城市和小城市之间，在城市和农村地区之间很难跨越。中国共产党第18大国会大会清楚地表明，有必要加速家庭注册制度的改革，有序地促进农业移民的城市化，并努力全面涵盖永久性的基本公共服务人口城市地区。

林伊夫说，取消对农业和非农业家庭注册的限制可能会导致短期内教育和医疗等资源的短缺。但是，无论是城市还是农村人，他们都会考虑实际问题，是否有房子可以居住，是否有工作以及是否保证他们的基本生活，并且由于他们的身份变化。

此外，大城市和中小型城市之间也存在差异。周云明说，尽管北京，上海和深圳等大城市没有任何身份差异，但管理居住许可的入境门槛，这不会引起大城市的新一轮人口集体。尽管一些中小型城市的门槛降低了，但在短期内，它将吸引一些农民定居在城市。

具有相同的身份，城市人民去乡村是否更容易？ “反城市化的现象”将不会出现。周云认为，过去农业登记背后的“三个权利”仅针对该村庄的集体成员。目前，我国的乡村集体实施了村民的自治。除非乡村集体的同意，否则城市家庭注册将转移到乡村或转移农村宅基地，他们仍然无法享受“三个权利”和法律保护。

今年4月，中国社会科学院和其他单位共同发布的“农民愿意转移到中西部和西部地区的城镇”的调查数据显示，在接受采访的农民中，我真的希望“我想要更多的”占11.83％，占21.73％，“一般”占17.45％，“不想要太多”占24.82％，而“根本不想要”占24.13％。

- 焦点4：如何为家庭注册系统改革建立相关的支持设施？

根据中国社会科学学院发布的“中国农民移民人口城市化过程的报告”，我国的人均公共城市化农业移民人口城市化成本约为130,000元。其中，东部，中西部地区的人口转移的公共成本分别为176,000元，104,000元和106,000元。

吉南大学管理学院的教授胡黑帮说，家庭注册系统背后的是公共服务，社会资源等，以及与之相关的关联，以及当前城市和农村地区的公共服务水平，大城市，大城市和小型城市和我国家的中型城市和中型城市都大不相同。 “取消农业家庭注册还应防止某些地方发展起来，只是'强迫农民上楼'。”

林富夫（Lin Yifu）这样的专家认为，应将城市农村人民的可持续发展考虑在内，包括教育和培训，工作机会和社会援助。只有当相关的支持政策，系统和机制是正确的时，城市化的过程才能变得更加顺利。 （记者周KE，Pan Qi，Li ，Wu Fang Li）