【免费政策与办理现状】

自今年五月起，六安市正式开启了居住证办理服务的受理工作；按照有关政策规定，外来人员申领居住证时无需承担任何费用，公安机关亦不会收取任何费用；根据最新统计数据，截至目前，已成功向超过五百名申请人发放了居住证。相较于以往的临时居住证制度，持有居住证的人士可享受到与本地居民相仿的就业援助及住房补贴，但申请门槛却相对较高，申请人需提供由房产管理部门或人力资源社会保障部门登记备案的租赁合同或雇佣协议等必要文件。

【材料不全催生“黄牛”乱象】

部分外来人士因缺乏完备的证件（如未注册的租赁协议）而在申请驾照或办理车辆相关事务时遇到了困难。在这种情形下，个别不法分子乘虚而入，散布“仅凭身份证便可代为办理”的误导性言论，并索要300至1000元不等的费用。某驾校附近存在非法的中介机构，这些机构将外地学员考取C1驾照的费用从3200元提升至4100元，其中仅是办理居住证的代办费用就高达900元；另外，一些4S店也指出，外地购车者在没有居住证的情况下无法完成入户手续，只能无奈地寻求价格高昂的代办服务。

【正规办理成本不足百元】

公安机关强调，申领居住证所需的主要开销仅仅是租赁合同的注册费用，大致在100元左右。办理过程清晰透明，外来务工人员仅需持有身份证、照片以及已登记备案的租赁合同，即可无额外费用地提出申请。以合同备案为例，无论是房东还是租客本人，只需将租赁合同亲自送达房产管理局，便可完成手续，整个过程并不复杂。尽管所谓的“黄牛”实际上还是在代为处理正规手续，然而他们的收费却会成倍增加，以此来追求高额利润。

【警方提示与解决建议】

市公安局户政科指出，外来人士对相关政策的不熟悉是“黄牛”能够钻空子的主要原因。因此，他们建议申请者提前通过社区、派出所或政务平台查询所需材料清单，以免受到错误信息的误导。同时，相关部门将增强宣传力度，并简化备案流程，例如推广线上合同备案服务，从而有效缩小“黄牛”的生存空间。对于已经发生的高价代理案件，警方提醒公众要妥善保管好所有相关证据，以便及时进行举报。但是，我们必须注意，如果所谓的“黄牛”提供的资料完全准确无误，那么将其认定为诈骗行为将会非常困难。鉴于此，目前治理工作的核心任务还是要着力提升政策的公开性和透明度。