所有乡镇和经济发展区：

为了实施“安武省农业和农村事务部通知在该省实施农村集体资产监督的质量和效率行动”（农业经济信[2023] No. 439] （ [2023]第14号），进一步加强对我们县农村集体资产的监督和管理，并巩固和改善农村集体财产权制度改革的结果，提出了以下实施计划，以在以下领域进行该县的农村集体资产监督：

1。总体要求

在新时代对社会主义和中国特征的习俗思想的指导下，我们将彻底实施中国共产党第20个国民大会的精神，着重于巩固和改善农村集体财产权制度的改革，促进农村集体资产监督的质量和效率，并在农村集体监督下进行严格的研究，并在农村的范围内进行严格的研究，并在农村地区进行了严格的研究，并进行了越来越多的领域，并在农村地区进行了研究，并在农村地区进行了研究，并在农村资产的范围内进行了研究，并在农村资产的范围内进行了研究，并在农村资产的范围内进行了研究，并在农村资产的范围内进行了研究。并惩罚一批，标准化和指导批量，并证明批次，进一步改善农村集体资产监督的长期机制，不断促进农村集体经济的健康发展，并为维护农民的重要利益提供了强有力的支持，并促进农村振兴。

2。动作内容

专注于农村集体资产管理的瓶颈和痛苦点，阐明农村集体资产监督和管理的漏洞和完整性风险，并专注于以下十个方面：

（1）纠正农村集体经济组织不规则运作的问题。全面地研究农村集体经济组织的建立，了解农村集体经济组织的职能和作用，并根据法律和法规在签署合同和进行市场运营时根据法律和法规的官方印章。全面研究农村集体经济组织的标准化清单，乡村经营或专业合作社的迹象不得取代乡村集体经济组织的迹象。全面调查成员（代表）会议，董事会，监督委员会和其他农村集体经济组织的机构的运作，并且不得以乡村委员会的名义代替乡村集体经济组织来讨论和做出决定。建立并改善乡村集体经济组织的成员名单，并将其包括在分类帐管理中。如果乡村集体经济组织的成员资格变化，则应通过会员会议定期确认它们。了解乡村级集体经济组织共同建立的联合股票经济合作合作社的状况，并严格禁止以发展集体经济的名义任意整合和和平地转移集体资产。乡村一级的集体经济的发展应尊重大众的意愿，遵守市场法，坚持一步，严格控制业务风险，严格禁止违反农民的愿望，并在行政上强行促进公司，合作社和其他市场实体的建立。

（2）补救了村民委员会和乡村集体经济组织不规则会计的问题。全面促进村民委员会与乡村集体经济组织之间的账目分离。乡村集体经济组织应根据农村集体经济组织的会计系统要求，建立单独的财务帐户，科学地设置会计主题并进行独立的财务会计。检查并纠正会计部门的集体资产所有权的不规则划分。原则上，集体资源资产，运营资产和非运营资产都分配给乡村集体经济组织进行会计。全面验证不规则的财务收入和支出会计，严格执行乡村集体经济组织的业务收入范围和支出，并且不包括村民委员会在乡村集体经济组织的财务会计中的收入和支出。根据债务的隶属关系，科学划分了乡村级债务，并根据原始村民委员会的账户将债务分配给原始村民委员会的账户。属于村民委员会的债务不得转移到乡村集体经济组织。

（3）纠正农村集体资产管理不足的问题。结合农村集体资产的年度清单，我们将全面研究库存和资产验证后的农村集体资产分类帐系统的建立，了解是否包含新的资源资产（LEAD）管理等，并专注于验证问题，例如浏览诸如浏览有关的问题，而不是在报告中填补报告，并掩盖了真实情况和验证过程中的验证和验证过程。是否已经完成了转让和确认贫困项目所形成的资产的注册程序的全面调查。对于具有明显折旧损失的资产，是否按照法规对它们进行评估并在注册和进入时根据重估确认，是否及时将其包括在农村集体资产分类帐中，并进入国家农村集体资产管理平台。如果调整了乡村级别的系统，将村庄合并，并将村庄转换为一个社区，则可能不会更改原始的集体经济组织。如果确实有必要进行更改，则应加强对资产所有权的确认，管理和处置，以防止集体资产的损失。严厉调查和惩罚滥用权力，挪用公款，拦截和集体资产的私人分配。

（4）纠正不规则农村集体经济合同的问题。全面清理所有类型的集体经济合同，并一一核实合同的合法性和遵守。对于最初以乡村委员会的名义签署的经济合同，所有经济合同将在到期后村集体经济组织签署。纠正三种类型的有问题的合同，例如超长期，超低的价格，没有民主程序，以及不签订书面合同的行为，并调查未能及时支付约定价格的行为。严重调查和惩罚“垄断套餐”，“个人套餐”和“权力包”的现象，例如集体资源合同，租赁，拍卖和工程项目构建。

（5）纠正农村地区不规则集体财务管理的问题。全面地标准化帐户管理，预算和最终帐户管理，收入和支出管理，以及农村集体经济组织的财务批准管理，加强集体财务披露，并确保披露是及时且完整的内容。全面调查和纠正农村集体经济组织的财务管理问题，例如开设多个帐户，租赁或贷款银行帐户，私人资金的私人存款，“坐着进行收款和付款”，并在私人中建立了小型国债。严格禁止通过自我检查，自我批准，更多的报告和减少支出，虚假列表等，挪用，误导，拦截或挪用集体资金，并加强对对话，非漏洞和限制发票等不规则支出的调查和纠正。

（vi）纠正了对农村集体债务和债务的缓慢控制的问题。认真调查和惩罚债务，并开始公开福利事业，尤其是债务和用于改善生活环境，建造道路，办公场所，文化，体育和卫生设施等的用途；由食品，饮料，治疗，治疗，治疗，治疗和误解等非生产支出形成的债务应按照“谁娱乐，任何人携带谁以及任何携带它们的人”的原则来处理。认真调查并以集体经济组织的名义以及乡村干部的长期欠乡村集体资金以及不偿还账户的问题。有必要改善乡村级债务监控，及时研究和解决潜在问题的内容，并通过各种方法（例如振兴资产资源和收回债务）逐渐解决债务。

（7）补救集体企业项目不规则管理的问题。调查将根据法规（包括村级项目的非法签订合同）来调查采购或竞标工程项目的失败，并避免根据法律对其进行采购或竞标，从而将整个过程分成部分，拆除并拆分它们。调查项目管理中的混乱行为，包括在项目程序中不合规，不完整的信息，不规则付款和不规则合同签署。使用工程项目严格调查和惩罚乡村干部，以挪用资金，接受贿赂，非法承担和分包项目。

（8）纠正农村集体经济组织审计的手续。实施“安海省农业和农村事务部对在农村集体经济组织进行审计工作的实施意见”的要求，并按时完成年度审计任务。加强对具有较大经济规模的集体经济组织，许多工程项目和高腐败风险的审计监督，对大众强烈反映的问题进行特殊审核，例如实施乡村级财务管理系统，财务收入和支出，收入分配，以及对农村集体经济组织负责人进行期限和离职审核。认真调查并处理诸如审计结果不公开或不公开的问题，对审计中发现的问题的不合时宜，重新纠正或重复试验不足。鼓励所有地区探讨农村集体经济组织的扩展审计方法，以投资于建立企业，合作社，控制，参与企业或其他经济实体。

（9）纠正了农村集体三项投资监督平台不规则管理的问题。调查诸如不完整功能和农村集体三项投资监督平台的不规则管理等问题。主要调查将任意改变农村集体经济组织的会计主题，而不是在使用该平台期间注册或输入集体资产和资源。改善平台功能，例如基金管理，资产管理，合同管理，预警提醒和在线披露等平台功能，并就预算付款，资金大规模变化，闲置运营资产和异常合同绩效等问题提供实时预警，并及时与他们交易。到2023年底，县级的农村集体三项投资监督平台应充分实现与省“ ”平台的数据互连。

（10）纠正农村集体资产管理中的其他问题。专注于其他问题，例如打折，进行更改以及故意违反有关农村集体资产管理的相关法规。改善集体“三资产”代理机制，以迅速解决“仅关注会计和忽略乡村级别事实”的现象。

实施步骤

这种质量和效率提高行动始于2023年6月至12月，将在四个阶段进行：动员和部署，自我调查和自我纠正，现场点检查以及规则和法规的建立。对于在过去两年中从事这项工作的地区，我们可以根据当地实际条件和基于行动计划的内容来检查缺陷并填补空白。

（1）动员和部署阶段（在6月底之前完成）。所有乡镇/地区都应结合当地的实际情况，专注于行动的关键点和内容，澄清晋升措施，工作要求，时间安排和责任分配，并在各个层面上动员和部署它们，以确保该行动详细实施。

（2）自我检查和自我纠正阶段（在9月底之前完成）。以乡镇/地区（街道）和村庄（社区）为主体，充分利用集体资产库存结果，进行自我检查和自我纠正，以确保完全覆盖，没有遗漏，也没有盲点。有必要为每个村庄（农业社区）建立一个问题分类帐，注册一个问题，一一发现的问题，制定纠正措施，并采用诸如调查和纠正，集中纠正和根据法律处理等方法，以尽可能消化验证过程中的问题。县农业和农村事务局将与纪律检查和监督委员会，组织，财务，审计和其他相关部门共同建立一个联合监督小组，以进行全面的检查，报告，派遣和监督城镇的整流（街道）。

（iii）现场随机检查阶段（于11月底完成）。市政农业和农村事务局将与相关部门共同建立一个监督和调查小组，以进行有关在各个地方实施自我检查和纠正的现场随机检查。专注于对工作进行的工作的监督和指导，发现更少的问题甚至“零报告”，对有报告和群众报告问题线索的地方进行特殊监督和指导，并保持纠正措施无效，工作不适用，并且没有根据情况来实施“ 腐败”，并消除了围绕的问题。

（4）制定规则和法规（在12月底之前完成）。所有地区都应仔细总结提高质量和效率的行动，系统地根据整流分类帐制定问题，深入分析原因，并采取有效的措施及时纠正它们。有必要建立和改善农村集体资产监督和管理的长期机制，改善乡村级别的资产管理，财务管理，审计，收入和支出预算和最终帐户系统，提高信息监督的水平，并实现一站式管理，并实现资产处理，诸如诸如资产处理，合同签署，筹款，筹款，筹款，客户和解，筹款，筹款，筹款，筹款，交易和财务披露和财务披露等关键链接。

4。工作要求

（1）加强组织领导。所有乡镇/地区都应充分了解该行动的重要性，以提高农村集体资产监督的质量和效率，加强农村集体资产监督和管理服务系统的建设，并创建担保条件。根据在市政一级，县级的组织和实施，乡镇的全面责任以及在乡村层面的特定实施的总体指导的责任机制，我们将与纪律检查和监督机构以及组织，融资和诸如诸如组织，融资和审核等质量和效率改进的质量和效率改善的行动和审核等方面的努力和审计相关的部门进行实施和审计。

（2）加强指导和监督。所有乡镇/地区都应掌握时间和进步，确保工作质量，指导和帮助基层单位解决实际问题，并确保质量和效率提高行动可实现实际结果。县级应加强后续监督，加强质量和效率提高行动进度的安排和管理，并防止诸如无效的整洁和手续等问题。我们必须充分考虑所有各方的历史原因和利益，并稳定而有序地避免造成不稳定的因素。我们必须全面总结特殊行动的有效实践，编译和构成实用的系统手册，并迅速宣传和报告良好的实践和经验。

（3）加强监督和纪律执行。所有地区都应认真调查和惩罚农村集体资产监督的法规和纪律，并公开报告典型问题，并迅速转移有关腐败和工作方式问题的线索，该问题被发现转移到纪律检查和监督机构。应在有关重大腐败或问题以及强烈的公共反馈的地方进行升级监督，以创建警告和威慑。有必要发布报告热线和特殊行动的联系信息，迅速接受和调查群众报告的问题线索，并广泛接受社会和群众的监督。

扫描以打开手机上的当前页面