近年来，为便利农村群众使用电子医保卡，部分获得电子医保卡接入授权资格的第三方平台会前往农村地区。它们会指导村民注册电子医保卡，也会指导村民激活电子医保卡。这种指导村民注册和激活电子医保卡的活动被称为“村推”。然而，一些犯罪团伙也盯上了“村推”活动，把它变成了大肆套取群众个人信息的渠道。

去年开始，河南有上万名农村老人在激活电子医保卡时，他们的支付账号被人私自开通了。并且这些支付账号被倒卖给了网络赌博、洗钱等犯罪团伙，这些账号进而成为了转账和洗钱的工具。

激活电子医保卡

上万名村民个人信息被窃取

在河南省邓州市陶营镇任营村，记者跟着民警找到了一些个人支付信息被泄露的村民。他们回忆说，去年 5 月的时候，村民们接到了村卫生室村医的通知，然后到村委会会议室集合，有工作人员统一帮大家把电子医保卡激活。

村民说村医通知要拿身份证，工作人员让他眨眨眼，让他张张嘴，还说让他按照工作人员说的去做。

乡镇卫生院属于医保定点机构。卫生院发出的通知，村民们都深信不疑。接着记者来到了乡卫生院，工作人员表示，当时组织村民来统一激活电子医保卡，是因为有某人拿着邓州市医保局开具的介绍信找上门来。

这封介绍信明确写了，医保局委托了接入电子医保卡的第三方机构的工作人员，前往各乡镇开展激活工作以及应用工作。

河南省邓州市公安局的民警为了查清所谓第三方平台工作人员的真实身份，向支付公司进行了求证。支付公司给出的答复是，他们并未聘请相关人员到河南开展电子医保卡激活“村推”工作。

犯罪团伙冒充第三方平台

专挑偏远村庄作案

究竟是什么人在冒充第三方平台大肆收集村民的支付账号呢？

2023 年 6 月，河南省邓州市公安局电信诈骗犯罪侦查大队接到线索，此线索由南阳市公安局下发。线索表明，在邓州的辖区内，有多个支付账号存在嫌疑，这些账号涉嫌为境外的电信诈骗以及网络赌博提供洗钱服务。警方经过一番调查后发现，这些账号的所有者大多都集中在较为偏远的农村地区。

走访中，民警了解到，涉案的个人支付账号是村民们在激活电子医保卡的过程中开通的。进一步调查显示，协助村民开通支付账号的所谓第三方平台工作人员并非支付公司聘用。这些工作人员是由陈某丰、汤某等人组织的一个专业作案团伙。

2023 年 2 月起，此团伙先后在河南多个县市的农村地区。他们假借开通电子医保卡的名义，以此骗取村民的身份证和人脸信息。接着，对空白支付账户进行实名认证，并且解除转账限制。之后，将这些账号出售给跨境赌博、洗钱犯罪团伙。

2023 年 5 月上旬，此团伙转移到了邓州市。警方统计表明，在邓州市流窜的这 1 个月期间，邓州市有近 1500 个支付账号涉嫌向境外洗钱组织进行转账操作，转账的总金额达到一千多万元，其中单笔最高的转账金额为六万多元。

层层转卖个人支付信息

违法所得380多万元

该团伙将这些商品层层转卖到互联网黑灰产犯罪人员手中。

该团伙在激活电子医保卡之际，针对部分使用老年手机且不用微信、抖音的老年人，利用老年人的手机号注册了微信和抖音账号，此行为称作“拉新”。这些新账号也被倒卖给电信诈骗团伙，以在诈骗环节前期进行引流使用。

民警调取了相关证据，发现该案中近个公民信息被窃取。通过资金穿透这一手段，警方追查到以陈某丰、汤某为首的 11 名主要犯罪嫌疑人，他们的违法所得金额为 380 多万元。

医保部门监管不力

相关工作人员被处分

在这起特大倒卖公民个人信息的案件里，犯罪嫌疑人能够得手的一个重要因素在于，他们获取到了当地医保部门开具的介绍信。正是因为有这份介绍信作为背书，乡级卫生院的医生以及村级卫生院的医生们，对这个骗局几乎都没有产生怀疑。

在案件侦办期间，警方找到了邓州市医保局负责开具和签发介绍信的两名工作人员。其中一名工作人员杨某称，医保局有推广电子医保卡的职责，然而他们人手不足。当冒充支付公司下属机构负责人的犯罪嫌疑人陈某丰、汤某主动前来，称可以签订保证书且无偿推广电子医保卡时，接受了嫌疑人吃请和小恩小惠的杨某与同事便开具了介绍信。

邓州市医保局和医保管理中心在工作中存在监管不力的情况，于是公安机关将相关线索转交给了当地纪检部门，有两名负责审核工作的工作人员被给予了党内警告记大过的处分。

今年10月25日，河南省邓州市人民法院对此案作出判决：

国家医保局：从未授权任何社会人员激活电子医保卡

12 月 24 日，国家医保局发表声明。国家医疗保障局及其下属部门和单位，未曾授权任何社会人员去开展针对群众的“电子医保卡”（其准确名称应为“医保码”或“医保电子凭证”）的激活工作。广大群众需提高警惕，切不可轻信陌生人以激活电子医保卡为名义而收集个人信息，要谨防自身上当受骗。发现相关线索后，请及时向当地公安机关报案。同时，也可以向医保部门进行举报。

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