4 月 17 日，记者从央行得知。中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、国家网信办、国家数据局近期联合印发了《促进和规范金融业数据跨境流动合规指南》（以下简称《指南》）。此《指南》的目的是让中外资金融机构的金融业数据跨境流动更高效且更规范。它进一步明确了数据出境的具体情形以及可跨境流动的数据项清单，从而便利了数据的跨境流动。《指南》要求金融机构采取数据安全保护管理措施，以切实保障数据安全。同时，《指南》也要求金融机构采取技术措施，来切实保障数据安全。

随着金融领域对外开放的不断推进，“引进来”与“走出去”同时进行。外资金融从业机构持续在华开展业务、创立基业，中资金融从业机构加快向海外市场拓展，数据跨境的需求变得越来越迫切。行业人士谈到，要统筹发展与安全，给金融从业机构明确的跨境流动规则，这样能促进金融业数据跨境流动更安全、更有序、更高效，对提升我国金融高水平开放、打造更友好包容的营商环境、增强国际竞争力和规则影响力都有一定的积极意义。

具体来看，《指南》明晰了金融业数据跨境流动规则指引。《指南》针对跨境支付、跨境汇款、跨境开户、跨境购物等活动情形，结合金融业务实际，扩展出 47 项具体的金融业务场景，这些场景可免予申报数据出境安全评估，可订立个人信息出境标准合同，可通过个人信息保护认证，全面与 2024 年国家网信办出台的《促进和规范数据跨境流动规定》相关要求相衔接。

《指南》针对有数据出境需求但无法免于数据跨境合规义务的情况，梳理出 61 项常见金融业务场景，以及可免于相关合规义务的活动情形，共 108 项金融业务场景被金融管理部门认可为具有出境必要性，这可视为一次行业级数据出境安全预评估工作，目的是提前完成金融管理部门在出境安全评估中所涉及的工作，希望后续能配合国家网信部门进一步提高评估效率。

业内人士称，《指南》存在两个方面的积极意义。其一，《指南》能够指导金融从业机构更优地落实《规定》的要求，将政策红利充分发挥出来，从而使金融业数据跨境流动更加便利。其二，《指南》对金融从业机构落实《规定》要求起到指导作用，能让政策红利得以充分施展，进而让金融业数据跨境流动更为便捷。

针对银行办理跨境交易业务以及境内个人在境内电商平台购买境外商品/服务所涉及的跨境付款服务等诸多实际情况，《指南》中明确这些情况均可以免于数据出境安全评估等合规义务，这样能为正常的跨境金融业务开展降低合规成本，同时提高企业运营效率。

《规定》中存在一些无法豁免出境安全评估义务的常见数据跨境业务场景，像办公管理业务场景以及财务管理业务场景等。《指南》给出了金融管理部门认可出境的情形，这样能方便外资金融从业机构在华开展业务时与集团母公司进行沟通交流。

一方面，《指南》与现行法律法规以及金融管理部门的要求紧密衔接，对行为进行规范，同时防范数据安全方面的风险。《指南》还梳理并提出了金融业务场景的类别、相关描述以及对应的个人信息数据项清单，这样就能避免金融机构由于自由裁量权过大而导致数据违规出境的情况发生，能够从源头对潜在的风险隐患进行治理。

记者获悉，下一步，中国人民银行将与有关部门一同依据《指南》的实施状况以及所取得的效果，持续对其进行优化和完善，进而不断推动金融领域的高水平开放。