教育部关于印发《普通高等学校本科教育教学

审核评估实施方案（2021—2025年）》的通知

教督〔2021〕1号

各省、自治区、直辖市的教育厅（教委），新疆生产建设兵团的教育局，有关部门（单位）的教育司（局），以及部属的各高等学校、部省合建的各高等学校。

为了贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》以及《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，要推进高校的分类评价，对本科教育教学评估进行改进，促使本科人才培养质量得以提升，教育部制定了《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025 年）》，现在将其印发给你们，希望你们遵照执行。

教育部

2021年1月21日

普通高等学校本科教育教学审核评估有一个实施方案，其时间范围是 2021 年至 2025 年。

为深入学习并贯彻国家领导人有关教育的重要论述以及全国教育大会精神。要落实中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，还有中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》。以此来引导高校遵循教育规律，将重点聚焦于本科教育教学质量，致力于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。进而制定普通高等学校本科教育教学审核评估（以下简称审核评估）的实施方案（2021—2025 年）。

一、指导思想

全面落实立德树人的根本任务，坚决将“五唯”这一顽瘴痼疾破除掉，把不科学的教育评价导向扭转过来，以此来确保人才培养处于中心地位，同时也确保本科教育教学处于核心地位。推进评估分类工作，通过评估来促进建设、推动改革、促使管理提升、促进强化。促使高校积极构建起自觉、自省、自律、自查、自纠的大学质量文化。建立并健全具有中国特色、世界水平的本科教育教学质量保障体系。引导高校朝着内涵发展、特色发展、创新发展的方向前进。从而培养出德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、基本原则

坚持立德树人这一理念。牢牢把握社会主义办学方向，构建起以立德树人成效当作根本标准的评估体系，加大对学校办学方向、育人过程、学生发展以及质量保障体系等方面的审核力度，从而引导高校搭建起“三全育人”的格局。

坚持推进改革。将本科教育教学改革作为主线，把“以本为本”“四个回归”落实到位。强化学生处于中心地位，以产出为导向，持续进行改进。用评估理念来引领改革，通过评估举措来落实改革，依据评估标准来检验改革，从而实现高质量内涵式发展。

坚持分类指导。要适应高等教育多样化的发展需求，根据不同层次、不同类型高校的办学定位、培养目标以及教育教学水平和质量保障体系建设的实际情况，开展分类评价和精准评价，以此来引导和激励高校充分发挥自身优势，实现特色发展。

坚持以问题为导向。构建“问题清单”，严格把控高校的正确办学方向，将本科人才培养的底线要求予以落实，提出有助于改进发展的意见，强化对评估结果的运用以及督导复查工作，促使高校切实履行主体责任，构建起能够持续改进的长效机制，培育并践行高校的质量文化。

坚持进行方法创新。运用互联网、大数据以及人工智能等现代信息技术手段。对常态监测数据进行深度挖掘。采取线上与入校相结合的方式。采取定性与定量相结合的方式。采取明察与暗访相结合的方式。切实减轻高校的负担。提高工作的实效。

三、评估对象、周期及分类

评估对象为经国家正式批准独立设置的普通本科高校，这些高校都应参加审核评估。其中，新建普通本科高校需先参加普通高等学校本科教学工作合格评估，并且原则上在获得“通过”结论 5 年后才可以参加本轮审核评估。

审核评估的周期是每 5 年。本轮审核评估从 2021 年开始，一直到 2025 年结束。

评估分类方面，依据高等教育的整体布局结构以及高校的办学定位、服务面向和发展实际，本轮审核评估被划分为两大类。高校能够依据大学章程和发展规划，并且综合考量各自的办学定位、人才培养目标以及质量保障体系建设情况等，然后进行自主选择。

第一类审核评估的对象是具有世界一流办学目标、一流师资队伍和育人平台，致力于培养一流拔尖创新人才，并且服务于国家重大战略需求的普通本科高校。重点考察的内容包括建设世界一流大学所必需的质量保障能力，以及本科教育教学的综合改革举措和成效。

第二类审核评估根据高校的办学定位和办学历史有所不同，具体有以下三种情况：其一，适用于已经参加过上轮审核评估，且主要以学术型人才培养为方向的普通本科高校；其二，适用于已经参加过上轮审核评估，并且主要以应用型人才培养为方向的普通本科高校；其三，适用于已经通过合格评估 5 年以上，首次参加审核评估，同时本科办学历史较短的地方应用型普通本科高校。第二类审核评估主要考察的方面有：高校的本科人才培养目标定位；高校的资源条件；高校的培养过程；高校学生的发展情况；高校的教学成效等。

四、评估程序

审核评估程序包含评估申请这一环节；包含学校进行自评的部分；包含专家进行评审的过程；包含给出反馈结论的动作；包含设定限期进行整改的要求；包含进行督导复查的事宜。

高校要向教育行政部门提出申请，此申请包含选择评估类型以及评估时间。中央部门所属的高校（包含部省合建高校，以下同）需向教育部提出申请。地方高校则向省级教育行政部门提出申请，在这些地方高校中，申请参加第一类审核评估的，由省级教育行政部门向教育部进行推荐。

教育部普通高等学校本科教育教学评估专家委员会对第一类审核评估参评高校进行审议。

高校成立审核评估工作领导小组，组长由主要负责人担任，以此落实主体责任。高校按要求参加评估培训，对照评估重点内容与指标体系，结合实际情况以及上一轮评估的整改情况，制订工作方案，全面且深入地开展自评工作，最终形成《自评报告》并进行公示。

专家进行评审。评估专家是从全国审核评估专家库中统一产生的，其人数在 15 到 21 人之间。按照原则，外省（区、市）的专家人数要不少于评估专家组人数的三分之二，并且专家组的组长由外省（区、市）的专家来担任。通过审阅材料、进行线上访谈以及随机暗访等方式来开展线上评估。在全面进行考察之后，提出那些需要入校进一步深入考察的存疑问题，从而形成专家个人的线上评估意见。专家组组长依据线上评估的实际情况，确定 5 至 9 位入校评估专家，并且在 2 到 4 天的时间内，着重对线上评估所提出的存疑问题进行考察。综合线上评估以及入校评估的总体情况，把问题一一列出，从而制订出问题清单，接着形成了写实性的《审核评估报告》。

教育部认证（评估）且在有效期内的专业（课程），可免于评估考察，这样能切实减轻高校的负担。

对于存在突破办学规范和办学条件底线等问题较为突出的高校，教育部要采取约谈负责人等问责措施，有关省级教育行政部门也要采取相应的问责措施，如减少招生计划和限制新增本科专业备案等。教育部每年会把完成审核评估的高校名单向社会进行公布。同时，在完成评估的高校当中会征集本科教育教学的示范案例。这些案例会经过教育部评估专家委员会的审议，之后予以发布。并且会做好经验的推广以及示范的引领工作。

高校需在评估结论反馈后的 30 日内制订并提交《整改方案》。评估整改要坚持问题导向，找准问题原因，排查薄弱环节，提出解决举措，加强制度建设。还要建立整改工作台账，实行督查督办和问责制度，持续追踪整改进展，以确保整改取得实效。原则上，高校需在两年内完成整改并提交《整改报告》。

教育部和各省级教育行政部门采用随机抽查的形式，对高校的整改情况展开督导复查。如果高校在评估整改方面落实得不够有力，并且关键办学指标在评估后出现下滑，那么就会采取一系列问责措施，包括约谈高校负责人、减少招生计划、限制新增本科专业备案以及进行公开曝光等。

五、组织管理

教育部承担着制定审核评估政策以及总体规划的职责，同时还负责统筹协调和指导监督各地各校的审核评估工作。并且，教育部将中央部门所属高校第一、二类审核评估以及地方高校第一类审核评估工作委托给教育部高等教育教学评估中心（以下简称教育部评估中心）来具体组织实施。

选取 1 到 2 所高校，委托教育部评估中心指导开展第二类审核评估试点，以此为全面推开本地区审核评估工作做好示范。

教育部评估中心制订了专家管理办法，同时建设了全国统一且开放共享的专家库。并且建立了一系列相关机制，包括专家组织推荐机制、专业培训机制、持证入库机制、随机遴选机制、异地选派机制以及淘汰退出机制。

审核评估经费由有关具体组织部门负责落实。

六、纪律与监督

审核评估实施信息公开的制度，对评估纪律保持严肃态度，开展“阳光评估”行动，广泛接纳学校、教师、学生以及社会的监督，以此来保证评估工作能够公平公正。教育部与省级教育行政部门会对参评学校、评估专家以及评估组织工作的规范性和公正性进行监督，会受理举报和申诉的事宜，并且会提出处理意见。

附件：普通高等学校本科教育教学审核评估指标体系（试行）