新华社北京1月22日电 记者刘玉佳 刘辉1月22日出台的《关于推动中长期资本入市的实施方案》引起了资本市场各方的高度关注

近日，经中央金融委员会批准，中央金融办、证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发了《关于促进中长期资金进入市场的实施方案》。 为后续中长期基金进入市场阐明了许多实际措施。

什么是中长期资金？简单来说，就是一只投资期比较长，追求长期稳定回报的基金。比如商业保险基金、国家社保基金、基本养老保险基金、企业（职业）年金基金、公共基金等都是典型的中长期基金。

如果股市中短期资金多，中长期资金少，就缺乏长期持有股票的稳定力量，市场走势容易起伏。业内人士指出，对于中国资本市场来说，机构投资者和中长线基金的比例仍有很大的提升空间。由于中长期基金专业化程度较高、稳定性较强的特点，推动中长期基金进入市场，有利于投资者结构的优化和市场的稳步发展。

长期以来，市场各方都在呼吁中长期资金不断入市。从长期来看，在实施方案发布之前，金融部门已经给予了大量政策层面的支持和指导，推动解决资金总额不足、结构不完善、中长期主导作用不足等问题。

2024 年 4 月发布的新“九条措施”提出了多项促进中长期资金进入市场的措施，包括完善适应长期投资的基本制度，构建支持“长期资金和长期投资”的政策体系。

2024年9月，中央金融办、证监会联合印发《关于推动中长期基金入市的指导意见》，提出构建鼓励长线投资的资本市场生态;大力发展权益类公募基金，支持私募证券投资基金稳健发展;着力完善各类中长期资金进入市场的配套政策和制度。

《实施方案》的重点是引导中长期基金从机制上进一步加大入场力度，着力升级中长期资金入市的投资政策和长效考核机制，以进一步突破卡点。这包括提高A股投资商业保险基金的比例和稳定性;优化国家社保基金和基本养老保险基金的投资管理机制;提高企业（职业）年金基金市场化投资运营水平;增加股票基金的规模和比例。

例如，对于各方关心的保险资金进入，《规划》明确提出，要提高商业保险基金A股投资的比例和稳定性。大型国有保险公司将增加A股投资的规模和实际比例，这意味着更多的保险行业资金将进入A股。

评估周期也是促进中长期基金进入市场的关键因素。《规划》强调，全面实施国有保险公司经营业绩长期考核，为期三年以上。这使得保险公司更容易投资资本市场。

塑造和形成“乐于来、乐留、好发展”的中长期资金市场生态，是推动中长期资金入市的基础和前提。为优化资本市场的投资生态，《规划》还对引导上市公司加大股票回购力度、推动上市公司增加使用再融资工具进行股票回购和持有等方面做出了部署。

资金和预期对于资本市场的运作至关重要。中长期基金入市重磅计划的发布，不仅将为市场带来长期稳定的增量资金，还将稳定市场预期，助力资本市场稳步发展。