一段时间以来，火车票改签费用较高的问题一直受到热议。一段时间以来，飞机票改签费用较高的问题一直受到热议。一段时间以来，火车票退票费用较高的问题一直受到热议。一段时间以来，飞机票退票费用较高的问题一直受到热议。

今年全国两会期间，澎湃新闻有报道。全国人大代表郑月明是联泓新科董事长，他带来了《关于进一步降低火车票、飞机票退改签费率的建议》。他建议进一步降低飞机票退改签费率，在航班起飞前 7 天以上可免费退改。同时，他还建议增加火车票改签次数，并降低改签费用。

全国人大代表郑月明。

不少费用花在机票、火车票退改签上

郑月明在建议中表明，经济社会在快速发展，人民生活水平在提高。在此情况下，乘坐火车和飞机出行，它们高效便捷，已成为公众生活里的常态。现行的火车票、飞机票规则有硬性规定，旅客需全款预付。然而，改签次数限制不合理，退改签费用偏高。铁路运输企业和航空公司每年收取的退改签费数额巨大，堪称天文数字。这影响了旅客的出行体验，增加了旅客的经济负担，还涉嫌利用垄断资源不当获利。

铁路方面，依据中国铁路的规定，旅客仅能有一次免费改签的机会；若在开车前不足 24 小时，要改签票面乘车日期之后的列车，就按照改签费前后较低票面价格的 15%来计算；而在开车后到当日 24 时之前，若改签次日及以后的列车，需按照改签前后较低票面价格的 40%进行计算。若开车前不足 24 小时，按票面价格 20%计退票费。以北京到上海的高铁为例，二等座票价是 662 元。因为时间不同，退票费用大概在 33 元到 132 元之间。一等座票价为 1060 元，其退票费用大约在 53 元到 212 元之间。

飞机票在方面也有类似状况。对网络购票平台进行随机测试，花费 1000 元左右能买到一张机票，由于退票时间有差异，退票费用预估在 200 元至 700 元之间且不相等。前些时候“机票 1800 元退票费 1500 元”这一话题登上了热搜，网友的反应很强烈。一些航空公司在退改规则方面存在“抠字眼”的行为，还有些航空公司通过模糊定义来设置障碍。同时，退票费减免的优惠政策并未完全得以落实，这也引发了消费者的投诉。

建议：

不影响车票二次出售降低退改签费用

航班起飞前7天以上免费退改机票

郑月明称，订票方式变得多元化后，网络订票成为主流，候补等购票方式得到进一步完善。旅客借助手机能实时查看余票情况，可随时随地购票，也能够候补买票。通常情况下，正常的退改签手续可通过手机进行操作，这样既不会影响车票的再次发售，也不会对后续旅客购票造成影响，不会给铁路和航空公司的运输计划带来太大影响。

郑月明在今年“两会”拟提交的建议里提到，现行的火车票退改签存在一些情况。这些情况是规则不合理，并且费用明显偏高。所以应该对其进一步进行优化调整。

建议主管部门组织铁路运输企业、航空公司以及行业专家等展开调研和论证工作，以推动对火车票、飞机票退改签规则的修改，促使退改签费率得以降低。在非节假日的时间段内，对于那些不会影响车票二次出售的退改签行为，应免收相关费用或者大幅度降低其费用。同时，减少火车票退改签在时间和次数上的限制，让退改签费用大幅降低。建议把火车票可以免费改签的次数从 1 次提升到 2 次。将退票收费的时间划分进行缩减，分为开车前 24 小时以内和 24 小时以上这两个档次。在 24 小时以内进行退票时，其费率降低到 5%。而在 24 小时以上进行退票时，免收退票费。

建议有关部门促使航空公司尽快制定并推出优化规则，同时进一步放宽各种限制规定，并且进一步降低飞机票的退改签费率，要做到在航班起飞前 7 天以上可以免费退改。

媒体：

火车票免费改签2次？

降低退改签费率应该加速

建议把火车票的免费改签次数从 1 次提升到 2 次；将退票收费时间划分进行缩减，分为开车前 24 小时以内和 24 小时以上这两档；在 24 小时以内的退票费率降低至 5%；24 小时以上的退票则免收费用；同时降低飞机票的退改签费率，在航班起飞前 7 天以上实行免费退改。今年两会期间，全国人大代表郑月明提出的这一议案，引发了网友的点赞。

退改签存在困难且价格昂贵，长久以来一直被人诟病。尤其是机票的退改签方面，存在着规则不够透明、不同航空公司的标准不一致、文字中隐藏着很多陷阱、退费过程不顺畅等不良情况。在乘客看来，退机票通常就意味着会遭受损失，原本花费高价购买的机票，在扣除手续费之后，退回来的钱总是处于很低的价格。机票价格为 1800 元，若提前一个月退票需收取 1500 元；买机票实际支付 6069 元，仅过几分钟退款就只有 269 元。机票退票手续费之高让人惊讶。相比之下，火车虽然明确了退改签规则，然而也存在一些问题，比如划分时间过于细致，只允许改签一次，退改签费率偏高。乘客在出行时一旦有变化，就会担心手续费过高，后悔的余地越来越小，这对出行体验产生了影响。

车票和机票的退改费率较高，这并非是一天两天的事情了，然而在近些年也开始出现了一些松动和改善的迹象。例如在今年的春运期间，火车票的改签规则得到了优化，对于改签乘车日期在当天以及之前的车票，是不收取改签费用的，而对于改签乘车日期在之后的车票，则是根据办理时间按照不同的梯次来核收改签费用；东航、南航等多家航空公司在年前就宣布了，将扩大免费退改的范围，并且退改签的手续费平均降低了一百元。但总体来讲，退改签费规则优化所适用的时间并不长。退改签费规则优化的进度较为缓慢。退改签费规则优化所展现出的诚意也不够充足。这些都跟不上乘客普遍所怀有的期待。

超高退改签费有其历史沿袭的原因。过去，车票和机票的售卖存在不便之处，旅客进行退改签会使企业的人力和运营成本增加，所以这部分费用需要从票价中扣除。并且，在当时，乘坐火车和飞机出行的人只是少数，企业进行二次售卖比较困难，随意的退改签会导致空座率上升，给企业带来不小的损失。铁路、航空公司收取较高退改签费用，其目的是确保收益以及弥补损失，同时也是一种变相要求乘客“落子无悔”的方式，这是有其必然性的。

时至今日，购票、退票以及改签这些操作都由乘客在网上进行完成。这使得企业所需要付出的人力成本几乎趋近于零。坐火车出行和乘飞机出行，如今已经成为大多数人的首要选择，客源较为充足。在技术的支撑之下，多车次、长时间以及全自动候补得以实现。这名乘客退掉的票，在下一秒就能够转卖给正在候补的其他人。企业以高成本、高损失作为理由来推行高退费率，这是不符合当下实际情况的。很多需要退改签车票或机票的乘客，他们预留的时间比较长，这根本不会对铁路或航空公司的二次售卖造成影响。收取高额的退改费是不合理的，还会给乘客留下专门赚取手续费的印象，从而影响整个行业的观感。有鉴于此，让那种畸高的退改签费退出市场，现在正是合适的时机。

降低退改签的费率，企业必定会让出一部分利益，然而却能够在众多乘客那里获得一些好感。铁路和航司，本身具有公共属性，倾听公众的诉求，并且科学合理地降低退改签费率，提升乘客出行的获得感，这样才能够获得长远的发展。

本文综合自：澎湃新闻、红星新闻、北京晚报