潮州会努力建成一些示范带动作用较为显著的典型镇。其中有浮山镇五联村，这是受访者提供的图片所展示的内容。

潮州市致力于建设广东“东大门”提升工程，并且加力提速“百千万工程”。这是林文强所拍摄的场景。

2024 年是“百千万工程”加力提速推进且要实现全面突破的关键一年。6 月 13 日，潮州市委召开农村工作会议，同时也是深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”的推进会。会上明确了后续工作的重点任务，即围绕打造“现代化轻工业重镇”“世界级旅游目的地”“最宜居秀美城乡”，促使市县镇村联动发力，全力推动“百千万工程”加力提速。

要下定决心，并且切实去做。在会上，潮州市委的主要领导提出要求，要从思想认识方面、工作推进方面以及工作重点方面进行查摆反思，要攻克困难，弥补短板，一定要把“三农”工作扛在自己的肩上，紧紧抓在手中，加大力度、加快速度去推进“百千万工程”这一“头号工程”，通过县镇村的高质量发展来更好地支撑全市全域的高质量发展。

大家都纷纷表示，要狠抓落实，扎实推进“百千万工程”走深走实，努力在改变县镇村面貌上闯出新路。

撰文：董志豪

强产业

因地制宜强县富民兴村

产业是经济的根本，也是发展的基础。抓好产业经济的发展，对于潮州市推进“百千万工程”以及实现高质量发展而言，是最为关键的。

过去一年，在特色产业发展方面，潮州市推进了海上牧场的建设。目前，启动建设的万佳省级花鲈良种场出苗量达到了 3000 万尾；饶平县的加强型重力式深水网箱已经投产 230 口，在全省各县中位居首位；对世界级“糖果小镇”进行了高标准的规划建设，并且加快了 10 个省级农业产业园的提档升级；凤凰单丛茶被列入农业农村部农业品牌精品培育计划，凤凰山茶旅走廊入选了省“十大乡村振兴示范带”。

潮州市聚焦产业发展，要怎样进一步壮大县域经济呢？又要怎样因地制宜地强县富民兴村呢？

饶平县会继续沿着“一产托底、撬动二产、拉动三产”的路径发展现代化海洋牧场，推动其高质量融合。同时，饶平县将全力构建省级现代化海洋牧场示范县。

饶平县在“种业强芯”方面，会持续把万佳省级花鲈良种场建设加以完善。在已经开展花鲈鱼苗培育的基础上，进一步拓展海鮸、马面鲀、珍珠龙胆石斑鱼等鱼苗的培育工作。并且努力在今年年底新增培育 5 至 10 家大中型鱼苗育苗企业，让万佳省级花鲈良种场的产苗量达到 5000 万尾。

饶平县在“优近拓远”方面加快了海洋牧场现代农业基础设施建设。它力争在年底前累计投放 4000 格新型环保塑胶浅海网箱，同时重力式深水塑胶网箱累计达到 260 口。

潮安区借助乡村振兴示范带建设这一举措，以打造出“点上有精品、线上有风景、面上有形象”的发展格局为引领，带动“百千万工程”加快速度。在 2023 年，潮安区的地区生产总值达到 672.49 亿元，同比增长了 3.2%，在粤东地区县区中位居首位。

潮安区表明，会对县域经济、镇域经济、集体经济这“三篇文章”进行统筹安排，紧紧抓住传统产业、特色产业、新兴产业这“三大支柱”，不断拓展发展平台、产业园区、工业集聚区这“三大空间”，始终坚持扶优育强、招商引资、项目落地这“三向发力”，凭借产业支点来推动县域的发展。

潮安区为推进“人文潮安”乡村振兴示范带，以信基项目落户为契机。今年重点推进高铁站沿线风貌提升，推进潮汕路沿线风貌提升，推进镜鸿路沿线风貌提升。将厦里美村建设成为精品村，将大吴村建设成为精品村，将贾里村建设成为精品村，将翁厝村建设成为精品村，将堤头村建设成为精品村。激活龙湖古寨的文旅资源，激活大吴泥塑馆的文旅资源。打造粤东门户农文旅融合发展示范带。目前谋划的项目有 141 个，总投资为 36.1 亿元。2024 年将开工的项目有 98 个，总投资是 9.5 亿元，这些项目正在加快推进。

湘桥区将持续激活区域发展新动力。其一，深化福田帮扶协作，推进园区扩容提质，加快申报省级园区，努力使新增招引项目的总投资额超过 50 亿元。其二，完善项目策划生成专班工作机制，争取今年新增策划生成 26 个项目，总投资额为 52 亿元。其三，通过项目抓机遇、提质效，目前镇村已谋划出 158 个成熟度较高的项目，涉及资金约 28.73 亿元。

湘桥区将聚力抓好大规模设备更新和消费品以旧换新工作。在现有 72 个项目、总投资约 18.09 亿元的基础上，湘桥区会继续摸清更新需求，并且引导各类市场主体积极参与项目申报。

湘桥区会强化对批零住餐等重点行业的监管，提升监管质量。同时，会加强磷溪卤鹅、官塘牛肉等品牌的建设工作。并且会深化农文旅的融合发展。其目标是努力让农村集体经济连续 3 年保持 10%以上的增速。

优环境

建好广东“东大门”提升工程

高品质生产生活环境对高质量发展起着重要支撑作用，同时也是建设美丽中国以及推进人与自然和谐共生的现代化所应具备的。在深入开展“百千万工程”的实践过程中，潮州市在用心回答环境综合整治优先题、风貌管控必答题、美丽圩镇建设加分题以及绿化美化基础题等方面，对于加快农业农村现代化、增强乡村振兴的内生动力以及促进城乡区域协调发展，都具有重大意义。

为此，潮安区已启动凤凰镇区至棋盘生态茶园两侧的风貌提升工程。同时，也在谋划康美村至镇区两侧以及镇区至大庵古茶园两侧的风貌提升工作。并且，正努力争取让这 3 条主要线路的风貌提升能够取得更大的突破。

潮安区谋划了桑浦山人文景观带的建设，也谋划了“糖果小镇”的建设。以“潮食会”作为引爆点，率先启动沙溪高速路口以及彩东路、潮安大道、潮汕路与新安大道交界处等道路节点两侧的人居环境整治工作。将“糖果小镇”的 IP 主题形象嵌入其中，把红旗村中离溪片区、从熙公祠、梅林湖、庄陇村以及庵埠寨内老电影院的改造等重要节点串联起来。在 7 月之前开工建设“糖果小镇”的造纸厂改造项目。

湘桥区聚焦促进城乡品质大提升，将把“拆建管”一体化推进当作长效提升人居环境的工作原则，全力去做好美丽圩镇的“七个一”建设以及和美乡村的“十个一”建设，推广社光等村在“三清三拆三整治”、农村“三大革命”、“三线”整治方面的经验做法，对 175 个村（社区）开展全覆盖的人居环境综合整治。结合广东“东大门”提升工程，加快高速公路出入口的优化提升，加快主干道的优化提升，加快典型镇村景观风貌的优化提升，将每个镇街打造 2 条风貌提升示范街作为“书记工程”。

饶平县会推动饶平县奥林匹克中心的建设，会推动凤江新城实验学校及幼儿园的建设，会推动县颐养中心的建设，会推动粤闽茶叶交易会展中心的建设，会推动环城北桥的拆除重建，会推动东溪水闸的拆除重建，会推动东溪大桥的拆除重建等重点项目。饶平县会协调推进漳汕高铁饶平南站的建设。饶平县会以这些重点项目为点，带动其他方面的发展，从而推进 7 个省级典型镇和 54 个省级典型村的培育打造。饶平县会深入推进绿美饶平的生态建设，让广东“东大门”更加闪亮。

潮州市交通运输局将跨省通道、高速铁路、重点旅游景观路线等这些“城市门户”路段当作重要的切入点，着力建设好广东“东大门”提升工程，并且加大力度加快速度推进“百千万工程”。

据悉，广东“东大门”提升工程包含 20 条路段，其总里程为 522.8 公里。该工程主要与 36 个镇和 299 个村相关。初步统计显示，涉及房屋风貌提升的有 8272 幢，环境综合整治的有 6365 处，绿美干道提升的面积为 1012 万平方米，还有 683 亩撂荒地得到整治。

如何推进建设好该项工程呢？其一，潮州市交通运输局把清拆当作重要抓手来打造示范引领，借助样板引路以及示范带动的方式，全力促使 8 个示范路段能够开工一批并且完工一批，凭借示范段提升成效，通过以点带面来带动整个区域城乡风貌的提升。其二，以问题作为导向推进整治提升工作，牵头各个县区全面展开整治行动，把全域的 20 条线路打造成为精品工程项目。

树亮点

市领导挂钩培育典型镇村

“百千万工程”在广东推动高质量发展中被视为“头号工程”，典型村创建工作属于“百千万工程”的重要内容。

此前，在推动“百千万工程”落地见效之际，潮州市集中了资源，以高标准开展了 1 县 2 镇 54 村首批省级典型的培育工作。同时，及时对好的经验做法进行了总结，并在全市范围内进行推广学习。通过这些举措，选树出了一批典型，打造出了一些示范案例。

然而，不可否认的是，潮州市各县区以及各职能部门在“百千万工程”工作亮点的挖掘提炼方面存在不足，挖掘提炼不够深入；在先进典型的选树方面不够精准；在对先进典型的跟踪和打造力度上也不强。这些问题导致一些典型的特色不够鲜明，其示范引领作用也不强。

深入挖掘典型镇村的特色与优势，凭借典型突破来推动整体提升，全方位打造出产业发展良好、特色鲜明且绿美宜居的“百千万工程”典型样板，促使“百千万工程”实现全面进步，这在潮州可以说是必须要完成的任务。

- 及时总结并发布典型镇村在产业培育、人居环境、公共服务、社会治理等方面的经验做法和创新举措，以带动面上的整体提升。

潮安区将从三方面着手：其一，加大整体规划的力度。其二，加快推进凤凰山茶旅走廊、“人文潮安”乡村振兴示范带、桑浦山人文风貌带、绿美潮安生态建设示范带、庵埠“糖果小镇”、枫溪县域副中心等的建设，以促使其形成“点上有精品、线上有风景、面上有形象”的全域发展格局。其三，加大典型的培育力度。认真落实挂钩培育典型镇村的工作机制，针对每个镇制定独特策略，针对每个村制定独特策略，以此推进首批典型镇和典型村以及本年度典型镇和典型村的建设任务。同时加大全域打造的力度，推进美丽圩镇建设的“七个一”工程，全力完成“每个镇都要至少打造两条风貌提升示范街”这样的硬任务。聚力提升“一带一路”区域的绿化美化水平，聚力提升“一片一域”区域的绿化美化水平，聚力提升“三线三水三点”区域的绿化美化水平，开创绿美潮安生态建设的新局面。

潮州市城镇建设专班的相关负责人表示，潮州市会督促第二批典型镇把规划引领工作抓好，将建设项目谋划做好，让典型镇创建能够有序推进。与此同时，要落实典型镇的主体责任，集中资源和力量，努力建成一批具有明显示范带动作用的典型镇。

目前潮州市已把 70 亿元资金进行统筹安排，用于对县镇村建设、涉农的重点项目、绿美潮州的生态建设以及典型镇的培育等重点任务给予支持。潮州市财政局称，今后会主动去克服困难，增强对存量资金清理和统筹的力度，把各项能够统筹的财力与资金进行统筹，在优先保障“三保”支出的情况下，让资金更多地向“百千万工程”倾斜。

汇众力

构建齐抓共促良好格局

加力提速实施“百千万工程”，需凝聚各方力量，持续巩固齐抓共促的良好态势，营造众人拾柴、热火朝天的良好环境。怎样科学地统筹新型帮扶协作呢？怎样动员更多的社会帮扶力量呢？怎样发挥好央企、地方国企、民企和高校的特色优势呢？怎样更深入地发动各方面力量积极投身“百千万工程”呢？

截至 6 月 2 日，中铁建华南总部粤东指挥部与潮州市各区县达成了意向共建项目。这些项目共有 120 个，计划总投资约万元。其中，公益类项目有 25 个，投资约 8987 万元；微利类项目有 95 个，投资约万元。

中铁建华南总部粤东指挥部为加快项目建设，会充分展现建筑央企的优势，迅速组织行动并且合理配置资源，以此来保证工作能够高效开展，把潮州市“百千万工程”镇村建设任务完成好。与此同时，还会依据工程的进展情况以及建设的需求，增添施工和设计的力量。

如何加快微利类（市场化）项目的落地呢？如何为公益类项目提供有力的保障和支撑呢？中铁建华南总部粤东指挥部称，会加快对项目清单的研讨，并且加深研讨的程度。要确定一批具有一定规模的微利类（市场化）项目能够落地，实现各类项目的自我平衡，以达到“以工程养工程”的目标，从而更好地推动“百千万工程”的建设。

此外，中铁建华南总部粤东指挥部还会积极主动地与潮州市的相关部门进行深入衔接。对于已确定的共建项目，会仔细地研究在推进过程中所存在的问题。会共同去解决那些影响项目快速推进的堵点。为项目能够连续施工提供有力的保障。减少项目出现停工情况的发生。进一步降低工程的成本。

高校院所是“百千万工程”的强大智力支撑之一，并且它在纵向帮扶中扮演着重要角色。

韩山师范学院与饶平县教育局分两批共建了 24 个基础教育学科实习基地；开展了“百千万人才培养工程”省级培养学员走进乡村教育的活动，给 300 多所学校的师生们提供了 32 场教研教学活动；推荐了 6 名专家担任饶平县“百千万工程”智库专家，为其提供决策咨询……自“双百行动”开展以来，韩山师范学院围绕产业发展科技等七个方面为饶平县发展提供了很多助力。

未来，韩山师范学院会将“县域所需”与“高校所能”紧密结合起来。它会推动高校育人工作与地方经济社会发展实现有机融合。还会不断拓展合作领域，着力完善合作机制。并且会推动更多师生深入参与到“双百行动”中。同时，会促使教学科研成果更好地转化为县镇村高质量发展的强劲动力。最后，它将与饶平县携手共进。

省城乡规划设计研究院潮州分院在助力县镇村规划建设方面积极发挥技术优势。相关负责人介绍，在新一批典型镇规划工作中，该院紧跟省、市最新政策要求，在实践中持续总结和优化编制方式，近期探索出一种新的乡镇建设规划模式，这种模式既能满足“1+4+7+9+N”的建设要求，又能助力乡镇持续发展，是 2.0 版本的。三是谋划乡镇形象凸显的路径，系统地提出一些必要节点的建设内容，这些内容不限于近期的建设。

潮州市在推进横向对口帮扶协作时，将助力产业发展当作最为重要的事情。潮州市会去探索“深圳创新”与“潮州智造”相结合的模式，对现有产业协作平台的经验做法进行推广，促使更多企业入驻“创享岛”和“汇智谷”。同时，潮州市会引导深圳国企参与到潮州海洋牧场的投资建设当中，推动更多具有优势特色的产品以及企业去申报“圳品”和“深圳农场”。探索深潮在文旅方面的融合发展，联合起来举办各类文旅活动，进一步拓展旅游精品线路方面的合作。