各区县（市）农业农村局、市场监管局：

为贯彻落实省、市领导的重要批示精神，以促进茶产业健康发展。依据省级茶叶质量安全专项整治行动工作要求，宁波市农业农村局与宁波市市场监督管理局决定在全市范围内联合开展茶叶质量安全专项整治行动。现将相关事项通知如下：

一、专项整治时间

2021 年 9 月 24 日到 10 月 30 日为第一阶段，此阶段主要进行排查整治工作。

2021 年 11 月 1 日至 2022 年 5 月 1 日为第二阶段，此阶段以巩固提升作为主要任务。

二、整治重点区域

余姚市的茶叶主产县以及宁海县等茶叶主产县，还有其他区县（市）中的茶叶主产乡镇（街道）。

三、整治内容

以此来规范茶叶种植中草甘膦等农药的安全施用。市场监管部门一方面重点加强对茶叶生产加工经营企业的监督，另一方面加强对茶叶产品的监督抽检。

四、治理目标

推广茶叶绿色种植模式。对于那些存在茶叶草甘膦检出情况的生产基地和收购企业，要做到 100%进行指导培训。

在专项整治过程中，若发现有禁限用农药的茶叶种植、生产和销售主体，需按照有关法律法规进行 100%的严肃处理。若涉嫌构成犯罪，应将其移送公安机关。

加强市场环节的治理工作。市场监管部门会将不合格茶叶的抽检信息通报给农业农村部门，同时，农业农村部门也会配合市场监管部门，对不合格的地产茶叶生产经营主体进行监管和指导，从而实现闭环管理。

五、重点措施

落实主体责任，加强内控制度。要求茶叶种植经营主体依照法律落实生产记录和农药安全间隔期制度，并且落实农产品达标合格证管理制度。要求生产企业和小作坊等生产经营主体，严格遵守进货查验、追溯信息记录等规定，开展产品自检或者委托检测，防止不合格原料鲜叶进入生产加工环节，禁止不合格茶叶从基地流出并进入市场。

推进农药实行实名制购买。针对茶叶产品领域的突出问题与重点隐患，展开执法检查以及监督抽查工作。要加强检打联动与行刑结合。对于违规经营并使用违禁药物的行为，以及不合格的茶叶产品，需及时进行立案查处。若涉嫌违法犯罪，务必坚决移送司法机关，以追究其刑事责任。同时，要加强部门间的合作，开展联合执法行动。市级以及主产县需在其辖区内开展一次或多次茶叶质量安全专项执法抽查活动。

落实标准化生产，以推进高质量发展。依据“有标贯标、缺标补标、低标提标”的原则，展开茶叶安全生产质量控制关键技术等方面的研究，强化茶叶标准化生产工作，积极推进生态茶园的建设。创新杂草防除以及茶园管理的理念，大力进行以草制草、机械除草等替代化学除草技术的攻关研究与推广；推动肥药两制，强化茶园土壤治理，实施农药化肥减量控害工程；鼓励开展绿色食品、有机农产品等方面的认证；探索社会化服务企业和农民专业合作社开展统一农资供应、统一病虫草害防控、统一施肥修剪等专业服务；深入推进茶产业在规模化种植、标准化生产、品牌化运作、产业化经营以及高质量发展等方面的工作。

落实基层网格，强化风险治理。首先要夯实基层网格化监管体系，以区县(市)作为单位，以乡镇的农产品质量和食品安全监管员作为骨干力量，同时以茶园、茶厂、市场(超市)的质量管理员为依托。接着全面开展茶叶质量安全隐患的大排查工作，以便能够及时发现安全隐患，并且及时督促整改工作做到位。强化茶叶质量安全的风险监测工作，增添草甘膦等除草剂以及其他农药的残留检测项目，将监测的覆盖面予以扩大，提升监测的频次和批次。针对检测不合格的茶叶产品，百分百依照法律程序进行处置，务必做到对茶叶质量安全的违法问题持“零容忍”态度，使得辖区内规模种植、生产、经营、销售的主体以及重点区域、重点环节、重点场所的安全隐患排查率和整治率都达到百分百。

利用广播、电视、报纸等传统媒体，以及互联网、微信微博、钉钉、农民信箱等融媒体。结合国家食品安全示范城市创建等工作，集中开展多方面的宣传报道，包括农产品质量和食品安全法律法规的宣传，标准规范的宣传，工作成效的宣传，典型案例的宣传，诚信建设的宣传等。进一步对辖区内茶叶种植生产经营销售主体开展相关工作。开展法律法规的培训，开展安全知识的培训，开展职业道德诚信教育。通过这种全覆盖且深层次的宣传教育培训，持续提升生产经营者的农产品质量意识以及食品安全意识，同时也提升消费者的相关意识。积极引导生产、经营、消费这三个方面按标进行生产，做到诚信经营，引导健康消费，全力营造出农产品质量安全社会共治的浓厚舆论氛围。

六、有关要求

各地需高度重视茶叶质量安全专项整治工作。要建立专项整治工作组，该工作组由农业农村部门和市场监管部门联合组成。市级以及茶叶主产县把茶叶纳入“治违禁控药残促提升”三年行动的重点治理品种。共同保障我市人民群众在茶叶消费方面的安全，共同维护我市茶产业的绿色、健康发展。农业农村系统内部需加强部门之间的联动以及协作配合。农产品质量安全监管机构要承担起牵头抓总以及统筹协调的工作。农业综合行政执法机构要强化执法检查与监督抽查。种植管理和农技推广机构要加大对标准化生产以及安全用药的培训指导力度。市场监管部门应充分运用历年的监测数据，开展具有针对性的监督抽查。各地的农业农村部门和市场监管部门需要与公安部门、检察院以及法院等司法部门加强协调和沟通，对联合办案协作机制进行研究并加以完善。在整治的这段时间里，市级的相关部门将会联合起来开展专项整治工作的指导。