民将食视为最重要的事。国民间一直流行的问候语“吃了吗”，这体现了“吃”具有重要性。从农业高产实现的“能够吃饱肚子”，到绿色农业所带来的“能够吃得安全”，人类始终没有停止对“吃”的追求。然而，绿色农业逐步走向普及之时，人们陷入了世界卫生组织所指的“隐性饥饿”。一方面存在某些营养过剩的情况，另一方面，某些人体必需的维生素、矿物质仍处于缺乏状态。现代医学经研究发现，70%的慢性疾病，像糖尿病、心血管疾病、癌症等，都与人体营养元素摄取不均衡相关，“隐性饥饿”正逐渐成为威胁人们健康的致命杀手。

功能农业在解决“隐性饥饿”的过程中应运而生。这次，人们所追求的是能够“吃得健康”。

功能农业能借助生物营养强化或者其他生物技术手段，让农产品实现营养化与功能化，具备某种保健功能性。它可以满足不同年龄段以及不同群体对钙、铁、锌、硒等的需求，进而达成促进生长发育、增强免疫力、抵御癌症以及延缓衰老的目标。

功能农业成为农业发展的一个新兴且诱人的方向。2017 年，山西迎来了发展功能农业的契机。中共山西省委十一届二次全体会议暨经济工作会议刚刚结束，该会议指出，要在推进功能农业发展方面取得重大突破，要把产品调整得有特色，把品质提升得更高，把产业调整得更强，把结构调整得更优。

省委从全局和战略的高度出发，依据山西省情大力推动农业发展，以促进农业增效以及农民增收，这是作出的决策部署。

理清发展思路：

山西农业的出路不在“大”而在“特”，不在规模而在功能

环顾国内外，发展功能农业已悄然兴起。

日本是世界上较早重视农业功能性研究与建设的国家，韩国也是。韩剧《大长今》广为我国观众熟悉，它简直就像是一部食药同源的普及剧。

中国科技大学与安徽硒谷科技公司，在我国率先展开了功能农业技术的研究以及产业化实践。到 2015 年 9 月时，安徽省有 60 多家农业产业化龙头企业以及农民专业合作社引入了功能农业技术，这些企业和合作社累计种植的功能农产品面积达到了 4 万余亩多。

2013 年的时候，江西有了绿万佳生态功能农业开发有限公司。该公司主要经营富硒皇菊、富硒大米、富硒鸡蛋、富硒肉松。

2016年9月18日，首届湖南功能农业高峰论坛在长沙举行。

2016 年 12 月 3 日，广西举办了富硒农业发展活动以及第二届富硒功能农业学术论坛。那些在富硒产业开发领域知名的专家学者、研究团队以及顶层组织者，带来了最新的研究成果和最为先进的开发经验。

山西的情况而言，发展功能农业具备得天独厚的条件。大家都知道，山西的农业立地条件不佳，整体水平偏低，农民增收存在困难。干旱少雨以及山多沟深这两个因素，是制约山西农业发展的最大瓶颈。在全省现有的耕地当中，旱地面积占 80%，并且其中还有 43.66%是坡耕地。这些瓶颈和劣势，既制约着山西农业做大，却恰恰有利于山西农业做特，进而做强。

山西省农科院的副院长王娟玲向记者说道：山西农业的出路并非在于规模之大，而是在于特色；并非在于规模之广，而是在于功能。省委所做出的发展功能农业的决策部署既符合山西的省情，又契合山西民众的意愿。供给侧结构性改革为我们开启了发展功能农业的全新思路，通过这一举措，将山西农业原本的劣势转化成了一种独具特色的优势。

劣势能转化为优势。因为沟壑纵横，所以山西成为了“杂粮王国”“黄金养殖带”“优质粮果带”；因为山高沟深，所以形成了山西生产绿色、健康、生态食品的天然屏障；因为居深山且产量低，坡地面临施肥难和铺地膜难的情况，所以更有机会走上绿色、高端的道路。

山西省工商业联合会研究室主任、管理学博士郭卫东表示：“山西的小杂粮优势是别人没有而山西有。山西农业的长处在于特色，粮食的长处在于多样。因为物以稀为贵，所以这是发展功能农业的基础。”

我省的小杂粮包含豆、麦、粟、薯、黍这 5 大类，大概有 20 多种。其种植面积在 1500 万亩左右，差不多占全国的 1/10。这些小杂粮营养很丰富，还具备多种养生保健的功效。抓住这一特色，主动去发展功能农业，加快对一批功能食品进行开发，这样也就抓住了农业增效以及农民增收的关键。

山西财经大学工商管理学院副院长米俊说：“山西的地理环境具有得天独厚的优势，适合发展功能农业。功能农业是一种潜力产业，能普惠民生；是一种生态产业，对生态有益；是一种健康产业，关乎健康。发展功能农业符合山西在经济方面进行转型升级以及振兴崛起的战略要求。”

明确发展目标：

抓住新一轮的消费升级战略机遇，在推进功能农业的发展方面取得重大突破。

当前，我国正迎来新一轮的消费升级浪潮。人们开始学会经营生活，也开始学会享受生活。对于养生保健的需求尤为迫切，功能食品逐渐受到人们的喜爱。山西功能农业发展必须抓住这一机遇，实现重大突破。

山西这片土地地形复杂、气候多样且农耕历史悠久，这里的功能食品还有很多。钙果，也叫欧李，是一种灌木果树，其果实富含生物活性钙。在我省境内的太行山、吕梁山等多个山脉中，有丰富的野生资源，它属于药食同源植物。生长在乡宁、翼城一带的翅果，其种仁中蛋白质含量为 32.21%，含有 7 种人体必需的氨基酸。藜麦被联合国粮农组织视为唯一一种单体植物就能基本满足人体营养需求的食物。我省的静乐县是藜麦的产地，因此被称为藜麦之乡。

那么，如何在推进功能农业发展上实现重大突破？

省社科院经济所副所长赵旭强认为，需要抓住机会，去打造功能农业引领区。通过“功能食品+功能农业+休闲度假+养老养生”这样的链条供应模式，来形成功能农业的强势品牌，从而实现从“小散乱”向“高大上”的转变。他称，从经济学的角度来看，只有具备了稳定的基地供应，经营成本才能够降低下来。只有这样，功能食品才能够最终迈向市场化和大众化的道路，也才能够让更多的人从中受益。当下，部分功能食品的生产规模以及经营方式仍旧停留在粗放的阶段，并未进入到市场化的高效运作状态。粗放经营模式会致使产品的需求链与供应链无法相互对接，无法形成品牌的集聚效应，这样就会对市场的进一步拓展形成制约。因为没有市场，必然会带来低收益，而低收益无法吸引足够多的种植户。分散化种植既难以实现市场化，也难以走向高端化，并且还会使市场商品化成本变得特别高。所以，功能食品若想获得长久的发展，就必须彻底摆脱“小散乱”的状态，迈向“高大上”的道路。

对此，郭卫东表示认同。他认为功能食品必须树立品牌并且大力进行宣传。当下的重点是要将一些功能食品龙头企业做强做大，培养出一批领军企业和集团，以放大品牌效应。因为品牌效应能够引领消费者的消费模式，甚至能够影响他们的生活方式。就如同提到手机，人们会联想到苹果和华为；提及汽车，人们会想到宝马和奔驰一样。酒好也怕巷子深，因此要将重点放在市场需求上。以沁州黄、老陈醋、苦荞茶等已具有知名度的功能性农产品为主要带动力量，推动其他功能性农产品的宣传工作。逐步打造出山西功能性农产品的系列品牌，从而引导市场消费。

山西省中药材领导小组令人欣慰的是，已经组织了有关人员。他们对全省中药材功能食品及药食同源项目进行了筛选。筛选是按照“成长性好、带动能力强、具有核心竞争力”的条件进行的。最终从 40 个项目中确定了 16 个重点项目。这些重点项目将被打造成为像王老吉、加多宝一样的名牌企业和名牌产品。

形成发展合力：

围绕发展功能农业，着力去抓政策的制定，进行结构的调整，投放财力，推动科技创新。

发展功能农业以及开发功能食品属于一项系统工程。只有将各方力量凝聚起来形成发展合力，才能够达成重大突破。

山西的红枣、核桃、老陈醋、黄芪等特色农产品具备显著的比较优势。然而，如今却处于营养价值高但市场价值低的状况之中。农产品加工业大多处于初级加工阶段，精深加工的数量明显较少，而科技型的功能性农产品则更为稀少。身为省人大代表的王娟玲，这些年来考察了众多农业企业，许多农产品的粗放式加工让她深感痛心，其深加工几乎可以说是一片空白。

如何让我省的功能农业蓬勃发展，并且成为未来市场上康养产品的主力呢？王娟玲觉得，发展功能农业一定要形成合力。市场研究人员需深入对需求侧进行研究；科技人员要凭借科技力量，深入去发掘以及利用特色农产品的功能和药用成分，着力加强药食同源食品的开发应用，大力开发便捷、休闲类食品，以满足不断增长的食疗、保健需求，创造出具有高附加值的精品，提升农业的效益；更为重要的是，相关政策的制定以及财政的支持必须朝着发展功能农业的方向倾斜。

发展功能农业需要依靠人才支撑。发展功能农业也需要相关的优化政策。郭卫东认为，功能农业经营主体的素质会决定供给的质量。郭卫东认为，功能农业经营主体的素质会决定供给的效益。实现功能农业的现代化与生态化，需要将世界前沿的农业产业园区建设理念作为参照标准。在基础设施方面，要形成完整的功能农业标准化建设；在农田管理方面，也要形成完整的功能农业标准化建设；在生产加工方面，同样要形成完整的功能农业标准化建设；在物流配送方面，依旧要形成完整的功能农业标准化建设；在品质追溯方面，还是要形成完整的功能农业标准化建设。只有这样，才能确保功能农产品的品质统一，才能打响山西功能农业的品牌，进而提高功能农产品的市场价值。要做到这些，需要更多的财力支持。财政支农政策要发生转变，从之前的注重增产量、保面积，转变为支持农业的转型升级以及提高质量效益。同时，要通过设立基金、提供担保、给予贴息等途径，为资金能够顺利投向功能农业提供政策方面的保障。

2016 年初，中国科学院院士赵其国以及功能农业奠基人尹雪斌博士共同撰写了一本书名为《功能农业》。此书预测，在功能农业的未来十年时间里，将会是黄金般的十年。到 2020 年，全球将会推出 80 到 100 种功能农产品，仅仅是中国的产值就能够达到 1000 亿元。这意味着，在未来，中国有希望培育出 80 到 100 个在功能农产品领域的“单品冠军”企业。

以前山西的功能农业发展处于初创且自发的状况。借着省委十一届二次全会暨经济工作会议的强劲东风，伴随山西“农谷”的建设以及山西科技农业生态圈的形成，山西的功能农业必定会进入一种自觉且快速的发展态势，能够产生“农产品增值、农民增收、农业增效、人民增寿”的效果。