2001 年 6 月，教育部把《基础教育课程改革纲要（试行）》印发了出来。2021 年 7 月，中共中央办公厅和国务院办公厅把《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》印发了出来。这两个重要文件所牵动的，是具有历史意义的两项教育变革。在“双减”的背景下，课改将会怎样向纵深的方向推进呢？课改又将怎样为“双减”提供助力呢？

最近，“课改”这个关键词一直在笔者脑海中萦绕。同时，“双减”这个关键词也一直在笔者脑海中萦绕。这两个关键词是笔者作为课程周刊主编，在下半年进行选题策划时的两个重点方向。

2001 年 6 月，教育部把《基础教育课程改革纲要（试行）》印发了出来。（以下简称《纲要》）。这是从新中国成立开始到现在的第八次基础教育课程改革。时间过得很快，到今年已经有 20 年了。不可否认，课程改革在这 20 年里取得了一系列很了不起的成就，同时也存在一些不足，还有很多问题需要进一步去解决。回顾 20 年来课改的经验，总结其教训，明确未来的发展方向，这无疑具有非常重要的意义。

2021 年 7 月，中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。自此，一场以减轻学生作业负担与校外培训负担为核心的教育变革正式拉开了序幕，此变革简称“双减”。新中国成立后多次出台有关“减负”的文件，然而这份文件，必然会因其站位高、力度大、影响深远而被载入教育史册。当下，我们要理解“双减”的政策立意，各地方和各学校要落实相关政策，社会各界对此进行了深入的分析与探讨，各地教育行政部门和学校也在积极地进行实践探索。

两项教育改革具有历史性意义，它们跨越了 20 年的时空，交汇在了一起。从课改的角度去看“双减”，从“双减”的角度去看课改，各自有着怎样的意蕴呢？这是一个值得我们深入去思考的问题。

课改与“双减”的关系辨析

笔者认为，要理解课改与“双减”的关系，需要有三个基本认识作为基础。其一，要认识到课改与“双减”有着紧密的联系；其二，要明白课改是“双减”的重要支撑；其三，要清楚“双减”推动着课改的进一步发展。

第一，课改与“双减”有着共同的目标指向

这一共同目标指向在于全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，致力于培养担当民族复兴大任的时代新人。这一共同目标指向明确了课改和“双减”是同向同行的。任何以推进课改之名抵制“双减”，或以“双减”之名消极对待课改的观念或行为，都是错误的，从逻辑角度来看是讲不通的。

第二，课改为落实“双减”提供了坚实的基础

“双减”政策要求将学校教育的主阵地作用予以强化，提升学校全面育人的水平，促使学生的学习回归到校园之中。“双减”若要取得实际成效，其关键在于做到“双提”，也就是提高课堂教学的质量以及提高课后服务的质量，以满足学生多样化的学习需求。那么，中小学以及教师能否肩负起这一重要任务呢？20 年的课程改革与教学改革，让素质教育理念得到了广泛的认同。学校的课程体系在逐步完善并且日益丰富。课程教学从原本的“填鸭式”“满堂灌”转变为互动式教学和启发式教学。学生的主体地位得以充分彰显。一批教师在课改的过程中历经摸爬滚打，育人意识不断增强，综合素质也有了极大的提升。可以说，正是这 20 年基础教育课程及教学改革所积累的经验、所取得的成果以及所带来的改变，为消化“双减”所带来的震荡，以及提高课堂教学质量和育人水平提供了最根本的保障。

第三，“双减”成为进一步推进课改的新背景

当下的课改仍在行进之中，处于“正在进行”的状态。下一步课改的走向是哪里呢？《中国学生发展核心素养体系》已经发布，并且以学科核心素养为目标的新课标、新教材、新中考以及高考改革也在推进，这使得课改进入了一个全新的发展阶段，也就是从以知识为本位转变为以能力和素养为本位。学生发展核心素养以及学科核心素养，成为了牵引课程教学改革的内在动力。“双减”政策成为推动课程教学改革的新背景，能为其提供外在推力。“双减”不是短期的策略，会带来牵动基础教育全局的深刻变革。下一步的课改要以“双减”为背景，服务“双减”目标，让学校成为高质量育人的主体。从这个意义来说，“双减”为课改的深入推进指明了方向。

找准“双减”背景下课改发力点

课改与“双减”之间存在相互促进的关系。“双减”所提出的一系列要求，恰好也是课程教学改革需要去攻克的难点。在笔者看来，下一步的课改工作，应当明确重点，有针对性地在四个方面重点进行突破，以此为落实“双减”提供助力。

更加注重因材施教，满足学生个性化学习需求

“双减”实施前，多数学生的学习，一部分由学校教育承担，另一部分则需在校外培训机构完成。长期以来，学校存在班额较大、教学内容统一以及教学安排整齐划一的情况，这导致多数学校在满足学生个性化学习需求方面，虽有意愿却能力不足。减轻校外培训的负担，对校外培训机构进行规范治理，使得原本由校外培训机构承担的一部分个性化学习需求转由学校来完成，这对于学校来说是一个极大的挑战。所以，在“双减”的背景下推进课程改革，应当将因材施教以及满足学生的个性化学习需求当作一个重要的课题去进行研究。

笔者认为有三点很重要：其一，需切实做到“零起点教学”。以往常有家长提出抱怨，部分教师在课堂上会对某些内容不予讲解，或者只是简单带过，其理由是班级里的大多数孩子已经在课外班进行过学习了。“双减”政策实施之后，这种原本就不合理的行为应当被彻底禁止。课堂教学必须做到面向全体学生，做到应教尽教。如果因为有些学生提前学过就不进行讲解，这既违背了公平原则，又会人为地制造出焦虑情绪。

其次，要大力推动分层、分类教学。对于相同的内容，部分学生觉得简单，而部分学生跟不上，还有部分学生觉得老师讲得快，也有部分学生觉得老师讲得慢，那该怎么办呢？具备条件的学校应当依据学生的不同水平来实施分层教学，学生不同的兴趣爱好则可以通过分类走班的方式来予以满足，例如清华附小的“1+X”课程体系。“选课走班”这一举措与高考综合改革相适应且相配套。目前全国有 21 个省份已进入新高考改革。近一两年，还会有更多省份加入进来。各学校应当借助新高考改革以及中考改革的力量，积极去探索分层教学和分类教学，从而增加学生的选择性，给学生提供适合他们的教育。

其次，要对作业设计进行优化。要减少那些机械且重复的无效作业。需根据学生不同的学业水平，分层布置作业，以此体现作业的弹性。应更多地布置个性化作业。让不同层次的学生都能感受到“跳一跳就能够得着”的目标牵引。让作业不但能发挥巩固知识的作用，还能更好地发挥查漏补缺、发现盲点、激发创新思维的功能。从而为教师改进教学提供参考依据。

更加注重学科育人，充分发挥课堂主阵地作用

学校教育的根本任务在于立德树人。过去校外培训机构会与学校争抢孩子的时间，还会制造情绪上的恐慌，同时传播那种急功近利的应试教育思想，这对学校育人功能的发挥产生了极大的干扰。“双减”政策使得学生能够回归校园，把时间归还给学生，从而为学校更好地发挥育人功能创造了条件。学校要加强环境育人、文化育人、活动育人等方面的工作。同时，更要充分发挥课堂教学这个主阵地的育人功能。这是在“双减”背景下，深入推进课程教学改革时，应该加强理论研究和实践探索的重要问题。

发挥课堂教学的育人功能，这就需要教师树立起学科育人的意识，并且提升学科育人的能力。在 2019 年 3 月 18 日召开的学校思想政治理论课教师座谈会上，国家领导人指出：要将显性教育与隐性教育相统一，去挖掘其他课程以及教学方式中所蕴含的思想政治教育资源，以实现全员、全程、全方位育人。“其他课程”指的是思想政治理论课（在义务教育阶段是“道德与法治”课程）之外的那些学科课程。这意味着要让各学科教师具备课程思政的理念，去探寻学科知识点与思想教育之间的内在联系，将教书（知识的传授）和育人（思想教育）进行有机融合。

联合国教科文组织日前发布的报告《共同重新构想我们的未来：一种新的教育社会契约》指出：教学法需围绕合作、协作以及团结的原则来进行组织。它能够促进学生养成同理心与同情心，进而共同努力去改造世界。并且，它还应教会学生拒绝偏向、偏见以及分裂等行为。课程需强调生态、跨文化以及跨学科的学习。它一定要包含对人类生态的理解，重新调整地球作为生活的星球以及独特家园与人类之间的关系。它应当借助科学、数字和人文素养来培养学生辨别真假的能力，从而应对错误信息的传播。这个报告所强调的这些方面，既是学科育人应有的意义，也是今后中小学课程教学需要补足和加强的内容。

更加注重情境教学，增强知识与生活的联结

课改着重从“教为中心”向“学为中心”进行转变，注重实际教学，注重增强知识与生活之间的联结，以提升综合应用知识去解决实际问题的能力。然而，那种以刷题为主要方式、以提分为主要目的的校外培训，以及大量存在的重复机械的作业训练，与新课改的理念是相互违背的，已然成为推进课改的阻碍因素。

“双减”使学生的学习回到了课堂这个主阵地。它包括对考试评价以及招生改革作出的一系列新规定。这些新规定在一定程度上为教学方式的变革清除了障碍，也消解了压力。学校应抓住有利时机，推进课程教学改革，打破学科知识边界，多采用整合、融合教学策略；重视情境化教学，运用小组合作、项目探究等学习方式；增强书本知识与学生生活、社会时事的联结；促使教学从“知识立意”向“素养立意”转变，提升课堂教学效率与质量。

体育、艺术类课程以及劳动课程，其特点是实践性较强，与现实生活的联系较为密切。这些课程在拓展学生素质以及综合育人方面有着重要的价值。然而，在过去，由于各种各样的原因，这些课程在一些学校中没有得到应有的重视。学校在进一步推进课程改革的过程中，应当加强校本课程的开发工作，提供多种多样、丰富多彩的课程供给。同时，要充分利用好课后服务的时间，以补齐体育、美育和劳动教育方面的短板。

更加注重为教师赋能，提升教师综合素养

推动课改或者实施“双减”，最终都需教师来落实。教育部原副部长、教育部基础教育教学指导委员会主任王湛曾说：课程改革的进程，是广大基础教育工作者学习素质教育思想的过程，也是他们领会素质教育思想的过程，更是他们践行素质教育思想的过程。同时，这也是他们更新教育理念的过程。他们经历了一次教育思想的洗礼，其教育观念发生了深刻变化，教学行为发生了深刻变化，教学话语也发生了深刻变化。

课改向纵深推进时，不仅需要观念变革，还需要能力提升。上面提到“双减”背景下应重点推进的各种变革，都对教师的能力提出了更高要求，如课程开发能力、因材施教能力、学科育人能力、整合教学能力、信息技术应用能力等。这些能力的获得，既离不开教师自身的学习和体悟，也需要学校和教研机构为其赋能。

北京市海淀区教师进修学校的校长罗滨觉得，学校以及教研机构应当通过发挥教研组织（像校本教研这类）的活力，开展项目研究，倡导同伴之间相互帮助，让不同学校和地区之间的经验进行链接转化，对成果进行提炼等这五种策略来为教师赋予能力，从而协助教师更新自身的观念，拓宽视野，完善知识的结构，提升自身的综合素养，用创新思维去应对各种新出现的难题。

特别需要强调，要给予教师多一份人文关怀。“双减”政策使得教师的工作量增加了，工作时间也延长了，这就导致一些教师的备课时间和学科教研时间被压缩了，他们的个人家庭生活也受到了影响，心理压力变得很大。如何利用资源进行整合，如何优化教学的流程，如何增强制度设计的弹性，以此来减轻教师的工作负担和心理压力，同时，如何通过政策导向去激发教师的积极性和创造性，这些同样是需要认真研究的课题。

《中国教育报》2021年11月26日第5版