法治日报全媒体记者 王家梁 见习记者 胡特旗

努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

村级有主动的“清淤点”。镇综治中心将人民调解在维护基层社会稳定中的作用发挥出来，将其当作“第一道防线”。接着邀请了 104 名群众威望高且人头熟的老党员、老乡贤等社会人士，组建了 30 支人民调解队伍。这些队伍常态化地开展矛盾纠纷“会诊”工作，一起把人民调解工作做好。镇综治中心充分借鉴新时代“枫桥经验”，做到了“第一时间排查，黄金时间化解”。对于派出所、司法所、民政等部门推送的矛盾纠纷预警信息，镇综治中心会及时进行受理。按照属地管理原则，通过网格化信息平台，将矛盾纠纷调解任务分解到所在村（社区）综治中心，明确村（社区）综治中心为责任主体，村（社区）党支部书记为第一责任人。然后立即组织网格员、“法律明白人”、驻村工作队等上门了解情况，做到第一时间干预，以防止矛盾激化升级，引发“民转刑、刑转命”案事件。2024 年起，镇综治中心共收到矛盾纠纷线索 1356 条。其中，家庭婚恋纠纷有 647 条，其他各类矛盾纠纷为 709 条。有 3 条矛盾纠纷被纳入重点稳控范围。目前，矛盾纠纷干预率已达到 100％。

镇综治中心严格落实“村级首调，镇级兜底”机制。对于简单纠纷，当日进行化解；对于疑难问题，限时办结；对于重大风险，提级研判。坚决防止矛盾上交和问题上行。村（社区）若存在无法解决且涉及多个业务站所的矛盾纠纷难点，村（社区）综治中心会将其逐级汇总并上报给镇综治中心。镇综治中心组织人员进行实地走访了解，之后对矛盾纠纷进行分析研判。接着，按照问题类别将其分流派单至相关业务站所，由业务站所牵头并与村共同开展调查调处工作。业务部门牵头调解未成功的话，就由分管领导带领队伍，组织派出所、司法所以及相关站所人员和村（社区）的人员再次上门进行走访核查，对矛盾纠纷的深层原因进行分析，把问题的根源查找出来，从而有效地化解矛盾。对于分管领导以及业务办（站、所）多次调解都未成功的难点问题，由包村领导负责兜底调解。同时，协调派出所、业务站所等各方力量参与列席矛盾纠纷调解会议。借助亲友协助、群众帮忙、专业调解以及多接触等方式，引导矛盾纠纷的双方依据法律来解决问题，以实现将大事化小、小事化无的效果，从而达到维护社会和谐稳定的目的。2024 年开始后，岩脚镇借助镇村联动这种模式，一共成功地调解了 30 多件矛盾纠纷。

三、党委推动“通堵点”。镇综治中心一直以“时时放心不下”的这种责任感来筑牢调矛的底线。对于上级以及有关部门反馈的、村（社区）上报的、群众来访所反映的那些涉及事项疑难复杂且影响较大的矛盾纠纷，镇综治中心会逐一把它们梳理成“不放心的人和不放心的事”，同时建立起工作台账。镇党委书记既要挂帅又要出征，组织镇党政领导班子召开会议，按照“一事一议”的方式进行专题“会诊”，精准地进行研判并且制定出具体的措施。镇党委明晰调解方案之后，责任领导带队，相关业务人员、村两委工作人员、驻村工作队、网格员等被组织起来，一同深入到矛盾发生地，开展现场办公、现场调解以及现场拍板的工作，切实促使问题得到有效化解。镇党委书记亲自进行跟踪督办，责任领导要及时汇报问题解决的情况以及存在的困难，并且适时对解决方案进行调整。对于需要上级部门或单位帮助协调解决的问题，由主要领导亲自去对接。这样就能真正地解决群众急难愁盼的堵点问题。逐渐构建起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、村（社区）干部在一线抓的工作局面，从而实现矛盾纠纷调解责任的闭环。2024 年起，岩脚镇依靠党委推动，解决了 5 个问题。它多次与特区自然资源局等单位进行对接，成功处理了 2 个因纳晴高速路建设而引发的纠纷问题。还协调了 60 万余元的矛盾纠纷化解资金，700 万元的社会资本，解决了 400 名学生的住宿问题，化解了 1 件信访积案，群众撤销了 1 起行政诉讼。