宁夏回族自治区围绕葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊和冷凉蔬菜这“六特”产业。以强化组织培育为抓手，以强化服务指导为抓手，以强化规范提升为抓手，以创新联合合作为抓手。完善以农户家庭经营为基础的体系，完善以合作与联合为纽带的体系，完善以社会化服务为支撑的体系，从而构建起立体式复合型现代农业经营体系。全区的新型农业经营主体和服务主体在数量和质量上都得到了重视和发展。它们已经成为了能够保障农产品有效供给的力量，能够促进农民稳定增收的力量，也能够推进小农户和现代农业发展有机衔接的力量。

一、强化组织培育，凝聚主体发展合力

自治区党委农办和农业农村厅牵头，财政、发改、市场监管、自然资源、商务等 13 个部门成为成员单位，从而加强组织保障。明确各部门的职责，以高位推进的方式，压实工作责任。针对新型农业经营主体发展的重大决策和事项召开联席会议，共同为新型农业经营主体高质量发展营造良好环境。

二是加强项目支持。2017 年到 2024 年期间，自治区努力争取中央的扶持，用于新型农业经营主体发展的项目资金总计 4.56 亿元。这些资金聚焦于农民合作社和家庭农场的多个关键环节，包括粮油单产的提升、生产设施条件的改善、农产品的精深加工、智慧农业的推广应用、标准化基地的建设以及品牌的培育等。并且重点对 4343 家（个）县级以上的示范社和示范农场进行了支持，以帮助它们改善生产条件、提高装备水平以及增强服务能力。2020 年起，累计获得中央农业社会化服务项目的资金达 4.4 亿元。此资金聚焦于农业生产的关键之处和薄弱环节。重点为粮食和大豆油料作物提供服务。推动服务领域从粮食作物向经济作物进行延伸。同时也从种植业向养殖业进行拓展。

一是加强典型引领。在 2019 年至 2024 年期间，有 62 次农民合作社入选《农民日报》评选的“中国农民合作社 500 强”。二是加强典型引领。在 2020 年至 2023 年期间，先后有 4 家农民合作社、6 个家庭农场和 4 家农业社会化服务主体入选农业农村部新型农业经营主体和服务主体典型案例。2024 年，自治区选树了 93 个典型案例进行宣传推广。这些案例在制度方面健全，发展规范，具有可学、可看、可复制的特点。

一是推进产业发展。新型农业经营主体和服务主体被鼓励开展农产品标准化生产以及品牌建设，以此促进特色优势产业的高质量发展。当下，有 714 家经营主体拥有注册商标，892 家经营主体通过农产品质量认证，237 家经营主体发展电子商务，63 家合作社发展休闲农业和乡村旅游。泾源县泾六盘蜂业专业合作社建成了一个基地，这个基地的面积是 5800 平方米，集生产、检测包装、养殖技术创新、新产品研发、蜂产品展示销售等功能于一体。合作社养殖中华蜜蜂 1600 余箱，并且获得了“现代产业技术示范基地”“全国蜂产品安全与标准化生产基地”“全国名特优新农产品生产基地”“全国地理标志性农产品生产基地”等荣誉称号。年繁育的优质枸杞苗木在 3000 万株以上。

二、强化服务指导，赋能主体能力提升

一是对辅导员队伍建设进行完善。着重加强新型农业经营主体的辅导员队伍建设，成功组建了一支辅导员队伍，其成员由各级农经人员、农业乡土专家、种养能手、农技人员以及农业农村经济研究领域的专家学者共同构成，总计 213 人。高校专家教授要明确职责分工，负责法律法规、市场营销以及种植养殖技术理论指导等方面的工作。

二是加大主体培训的力度。借助农业农村部的“耕耘者振兴计划”“高素质农民培育计划”以及“四川蒙顶山合作社发展培训项目”等。重点围绕粮食产业单产的提升、肉牛羊的科学养殖和冷凉蔬菜的种植等方面的内容。按照产业和区域进行划分，组织新型农业经营主体在自治区内以及浙江、江苏、贵州、福建、江西、四川等省份开展专题培训。近 5 年期间，自治区对农民合作社负责人和骨干进行培训，累计培训人数达 3000 余人次。同时，评选出的优秀学员接近 300 人次。其中，有 2 名学员得到了四川蒙顶山合作社发展培训学院“启明创投中国乡村振兴创业者支持计划”的种子资金扶持。

三、强化规范提升，推进主体量质并举

一是通过试点试验来推动合作社的规范提升。推进农民合作社的规范提升工作，先后培育出了 570 家自治区级示范社，544 家市级示范社，1363 家县级示范社。还连续开展了两轮自治区级示范社的清理整顿工作，总共清理了 165 家自治区级示范社。灵武市、平罗县等 9 个县（市、区）先后被认定为全国农民合作社质量提升整县推进试点县。这些试点县为全区树立了农民合作社高质量发展的县域样板。在青铜峡市和原州区开展了农民合作社发展质量评估试点工作。通过这些试点工作，探索出了促进农民合作社高质量发展的方法路径、市场机制和典型模式。

二是推行家庭农场培育计划。当下，自治区具备家庭农场的数量为[具体数量]，其中在市场监管部门进行注册登记的有 5025 个，此数量占农场总数的 42.3%。制定了《自治区级示范性家庭农场创建标准》（DB 64/T 2036—2024），持续推动自治区、市、县级星级示范农场的“三级联创”工作。其中，累计培育出二星级示范农场（县级）有 1037 个，三星级示范农场（市级）有 592 个，四星级示范农场（自治区级）有 378 个。积极推进家庭农场的“一码通”赋码工作，目前有 2348 个家庭农场已申请赋码，赋码率达到了 19.7%。引导家庭农场运用记账软件。在规范发展的前提下，农场在横向方面拓展了产业链，打造出了一批农文旅融合的样板。农场的经营收入达到 300 万元。

一是大力发展农业社会化服务。目的是完善农业经营体系，提升现代农业综合效益。自治区积极行动，大力发展农业社会化服务，并制定了《关于加快发展农业社会化服务的实施意见》。同时，创新开展特色作物防霜冻生产托管服务试点以及养殖业社会化服务试点，以此来探索解决长期困扰特色农业生产的难题。引导服务主体从以提供耕、种、收这些传统农机服务作为主要内容，转变为提供统防统治、饲草配送、烘干仓储、冷链物流、市场营销等服务。把小农户引领到集生产、加工、物流、销售、服务于一体的现代农业全产业链的发展进程当中。宁夏禾鑫旺农业技术推广服务专业合作社联合社构建起“市管乡、乡管村、村聚散”这样的三级智慧农业服务网络。这个网络涵盖 1 个市级的智慧农业服务平台，7 个乡（镇）级的智慧农业服务平台以及 26 个村级的智慧农业服务平台。同时配备了 466 台（套）智能农机装备，还整合了 220 户闲散农机户。通过这些举措，解决了 1.13 万户小农户的土地细碎化问题，打通了社会化服务的“最后一公里”。目前，全区有农业社会化服务主体 1533 家。这些主体每年服务的小农户超过 57 万户。并且生产托管服务的面积突破了 1954 万亩次。

四、创新联合合作，增强主体经营能力

一是鼓励引导有长期稳定务农意愿的农户适度扩大经营规模，使其成长为家庭农场。自治区制定了《宁夏家庭农场规模起点标准》，灵武市制定了家庭农场产业规模审核制度、面审制度和登记变更承诺制度，通过这些制度严把家庭农场市场的“准入关”，为其规范发展上好“第一堂课”。目前，自治区在全国家庭农场名录中注册登记的家庭农场数量为 5025 个，与 2019 年相比增加了将近 1700 个。在此基础上，家庭农场通过整合资源的方式组建了 10 个家庭农场联盟。灵武市家和家庭农场联合 31 个主体，组建了灵武市家和润农家庭农场联盟。该联盟为成员提供品牌服务、信息服务、金融服务、技术服务和管理服务等全产业链综合性服务。这些服务促进了全市家庭农场实现量的快速增长，也实现了质的有效提升。

二是“社联合”。农民合作社以特色农产品为纽带，通过多种方式组建联合社。组建了 87 家联合社，联合社成员有 671 家，平均每个联合社有 8 家成员。产业分布在粮食蔬菜种植、肉牛羊养殖和农业社会化服务等领域，实现了人力资源等多种资源的优化配置。吴忠市科新农业发展农民专业合作社联合社拓宽了农机服务领域，涵盖了农业生产托管服务、农业大数据服务、农业机械维修服务、农林牧渔业废弃物综合利用等。它建立了综合服务平台，把利通区的 6 家机防服务队、8 家农机专业公司、8 家粮食加工企业的资源进行了有效整合，从而实现了生产服务链的全覆盖。

三是“办实体”。一些具备规模和实力的农民合作社被鼓励以控股、参股等方式创办了 17 家实体企业。农民合作社主要承担农产品生产环节的工作，而公司则能够发挥在农产品加工、品牌创建以及市场营销等方面的优势，以此来延长产业链条，提升农产品的附加值，增强市场的抗风险能力和竞争力。石嘴山市平罗县迎春农业种植专业合作社创办宁夏迎春食品有限公司，其股份占 51%。该合作社探索出“龙头企业+合作社+基地+农户+订单”的发展路子，通过特定的种植方式、有保障的产出以及明确的销售方向的经营模式，与农户签订种植收购合同，实行“保底收购”。在耕、种、管、收等各个环节开展全产业链服务，帮助农户每亩年均增收 4000 余元，带动村集体经济每年增收 4 万元。

作者是马莉莉，作者所在单位为宁夏回族自治区农村经济经营管理站。