13 日，中央一号文件按时发布了。今年的中央一号文件依然将焦点集中在“三农”领域。和以往的年份有所差异，今年的中央一号文件首次提出了“农业强国”这一概念。那么，这一提法究竟蕴含着怎样的深意呢？中国的“三农”工作又出现了哪些新的布局和新的变化呢？

连续20年聚焦“三农”

资料图显示，有一个地方素有“桂北粮仓”的美誉，那就是广西柳州市柳城县，这张照片是汤晓逵拍摄的。

2004 年到 2023 年期间，中国官方连续 20 年发布了以“三农”作为主题的中央一号文件。这一行为表明“三农”在中国具有重要地位，同时也体现出中国官方对“三农”工作给予了高度的重视。

今年发布的中央一号文件强调了“三农”的重要性。“三农”具有“压舱石”的地位，且这一地位被进一步突出。

文件提出，全面建设社会主义现代化国家时，农村面临着最艰巨最繁重的任务。世界正经历着百年未有之大变局且加速演进，中国的发展进入到一个时期，在这个时期里，战略机遇与风险挑战并存，不确定且难以预料的因素不断增多，而守好“三农”这个基本盘是极为重要的，绝不能有丝毫的失误和损失。要把解决好“三农”问题当作全党工作的重中之重，并且坚持不懈地去做。要发动全党全社会的力量，全面地推进乡村振兴工作。还要加快农业农村的现代化进程。

首提“农业强国”有何深意？

▎资料图 图为农民喜获丰收。刘兴敏 摄

文件提出，强国必须先使农业强大，只有农业强大了，国家才能强大。要依据本国的国情和农业的情况，展现出中国特有的风貌，建设在供给保障方面强大、科技装备方面强大、经营体系方面强大、产业韧性方面强大、竞争能力方面强大的农业强国。

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所的研究员姜文来在接受中新社记者采访时讲道，“农业强国”这一概念在中央一号文件里首次被当作重点提了出来。中国属于农业大国的范畴，然而却并非农业强国。建设农业强国，一方面有利于全面推动乡村振兴，另一方面能够快速弥补现代化建设中的短板，同时对于中国建设社会主义现代化强国而言也具有极为重要的意义。

2022 年，中共二十大报告提出了全面建成社会主义现代化强国的目标。中国若要实现这一目标，补齐农业农村短板是很有必要的，同步实现农业强国也是很有必要的。

中国人民大学农业与农村发展学院的汪三贵教授指出，中央一号文件首次提出“农业强国”这一概念，其中包含了对国际环境的考量。近些年来，国际形势一直处于不稳定的状态，在这样的背景之下，农业在保持国家稳定以及保障居民基本生活方面的重要性越来越明显，粮食问题绝对不能出现失误。中国作为人口大国，耕地资源相对稀少，所以更需要时刻紧绷粮食安全这根弦，要逐步降低对国际市场的依赖程度。很多以往的农业先进技术和优质种质资源都在国外掌控之中，存在着“卡脖子”的风险。未来，中国一定要建设农业强国，把农业生产各方面的短板补齐，提升国际竞争力以及抵御风险的能力。

“农业强国”如何实现？

汪三贵称，“农业强国”意味着农业生产全方位的进步，它是农业发展的目标。中国在农业生产效率提升以及农民增收等方面，都会在建设农业强国的进程里逐步得以实现，“农业强国”是引领中国农业发展的一个总体目标。

中国国务院发展研究中心农村经济研究部的部长叶兴庆是一位研究员，他表示，建设农业强国的目标就是要构建出与社会主义现代化强国相契合的农业。其中，供给保障方面要强，意味着农业的首要功能需为社会经济发展提供充足的农产品，需具备强大的产出能力和供给保障能力；设施装备方面要强，即要通过科技进步以及设施建设（包含高标准农田、农田水利等）来提升农业的生产效率；经营体系方面要强，也就是要发展新型经营主体和社会化服务，延长农业的产业链，让小规模农户能在产业经营体系中获得较高比例的增值收益；产业韧性方面要强，也就是要让中国的农业能够承受住重大自然灾害、极端气候变化，能够抵御国外市场的剧烈波动，提升农业的气候韧性和储备调节能力；竞争能力方面要强，即要提高农业劳动生产力、降低成本，提升农产品的国际价格竞争力。

他表示，今年的中央一号文件在建设农业强国的起步之年这一关键节点发布。该文件坚持目标导向与问题导向，其诸多内容体现了“农业强国”的核心内涵，还重点针对短板弱项提出了具体措施，如加强农业基础设施建设，强化农业科技和装备支撑，推动乡村产业高质量发展等。要落实好文件的相关措施。

热门视频推荐

往期好文推荐