目的

《办法》明确规定了租赁资金的来源等各个环节，还选择了租赁方式等，明确了租赁车辆的数量以及租赁的时长等。这填补了公务用车社会化保障的政策空白，使得公务用车社会化保障有了规矩可以依据，以此达到防治“车轮上的腐败”的目的。

方式

公务用车社会化保障包含购买服务这种方式。

临时租赁主要是用于抢险救灾这类临时性工作任务，用于突发事件处理这类临时性工作任务，以及用于重要调研这类临时性工作任务。通常是按天来进行计费的。

分时租赁按照“一事一租”的模式进行管理使用，即每一次使用都单独租赁；按照“一租一还”的模式，租完后要归还；按照“一还一结”的模式，归还后要结算费用。它主要用于短途出行，并且等待时间较短的公务出行。通常是按小时来计费，同时也按里程进行计费。

购买服务主要是为了满足使用频率高且里程行驶需求多的任务，一般是以年为单位进行计费的。

监督

《办法》在定位技术方面进行了详细规定，在租赁时长方面进行了详细规定，在车辆编制方面进行了详细规定。通过制度建设来强化用车监督，以防止出现超标使用的情况，防止出现超编使用的情况，防止出现违规使用的情况。

近日，省机关事务管理局和财政厅为贯彻落实中央有关文件精神，印发了《四川省党政机关公务用车社会化保障管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

以此来切实提高公务出行的保障效能。据悉，《办法》被印发了。这标志着四川公务用车社会化保障管理进入了一个新的时代，这个时代是“有规可依”的。

3 月 22 日，省机关事务管理局的相关负责人对《办法》进行了解读。他们解读了该文件的特色亮点以及重要条款等内容。同时，也说明了《办法》规范了哪些问题。

规范租车方式

防治“车轮上的腐败”

记者注意到，《办法》中所说的公务用车社会化保障，即各单位与所采购的公务用车社会化保障服务供应商签订租赁合同。车辆会交付给本单位工作人员，用于履行公务时驾驶和使用。并且按照合同的约定，向供应商支付租赁费用，以此来实现车辆保障服务。

省机关事务管理局相关负责人介绍，简单来讲，《办法》出台的主要目的是对公务出行租赁社会车辆的行为进行规范。在《办法》出台之前，我省各地都在自行探索相关的租赁方式和方法。在这种情况下，会出现资金渠道多种多样、租赁方式随意性比较大、租车费用标准不统一等问题，很容易产生违纪违法的情况。

本次印发的《办法》明确了公务用车社会化保障的相关内容，其中主要包含临时租赁这种方式，还包含分时租赁这种方式，同时也包含购买服务这种方式。临时租赁主要用于一些临时性工作任务，如抢险救灾、突发事件处理以及重要调研等，一般按天计费；分时租赁按照“一事一租、一租一还、一还一结”的模式来管理使用，主要用于短途且等待时间较短的公务出行，通常按小时和里程计费；购买服务主要用于使用频率高、里程行驶需求多的任务，通常按年计费。

《办法》明确规定了租赁资金的来源等各个环节，还明确了租赁方式的选择等内容，也明确了租赁车辆的数量等方面，以及租赁的时长等事宜。它填补了公务用车社会化保障的政策空白，使得公务用车社会化保障有了可以依据的规则，以此达到防治“车轮上的腐败”的目的。该负责人指出，以前各地是自主探索，而现在是全省统一实施。这意味着公务用车的社会化保障在制度方面更加完善，在科学方面更加合理，在规范方面更加有序。

《办法》中贯穿着“节俭办一切事业”这一主线。第五条规定，各单位需加强已配备公务用车的统筹调度管理，以充分发挥公务用车的使用效益。在到常驻地范围外执行公务时，应首选公共交通工具。当公共交通工具和配备的公务用车无法满足需求时，可选择社会化保障方式。

省机关事务管理局车辆管理处负责人介绍，这要求各个单位需满足：只有在现有的公务用车无法满足其需要时，才能够选择社会化保障方式。当初把这一条写入《办法》，目的是让各地既要依据实际情况，又要根据自身财力来行事，按照保障工作需要以及厉行节约的原则，严格且紧凑地选择社会化保障车辆的数量。

强化用车监督

防治超标违规使用

卫星定位，并且将其统一纳入公务用车平台进行管理……在加强用车监督这一方面，《办法》从定位的技术、租赁的时长以及车辆的编制等方面作出了详细的规定，凭借制度的建设来强化用车监督，以避免出现超标使用、超编使用以及违规使用的情况。

省机关事务管理局车辆管理处负责人在介绍内部监督方面的情况时说，《办法》明确了目前行政事业单位在使用分时租赁方式时，各个单位能够借助供应商信息技术服务平台所具备的移动互联网技术以及卫星定位技术来对车辆进行定位，进而对车辆的使用情况实施监督。下一步，我们打算把供应商的信息技术服务平台与我们现有的公务用车管理平台进行打通。这样做能够充分发挥平台的监督功能和管理功能。

以接受社会监督。

这建立了一个监督的渠道和方式，且是从制度层面进行的。它能够主动接受有关部门以及社会的监督，进而进一步提升了公车管理的透明度。省机关事务管理局车辆管理处相关负责人如此表示。

值得一提的是，《办法》提到：临时租赁有相关时间限制，分时租赁也有相关时间限制；不得把社会化保障车辆当作个人固定工作用车；不能违规长期租赁车辆；不能将车辆转租、转借；除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的车辆外，其他购买服务车辆应实行标识化管理。

以此来保证制度执行落地落实。（记者 张庭铭）