《南方》杂志全媒体记者丨林琳

党支部属于党的基层组织的重要构成部分，同时也是全面从严治党向基层延伸的关键要素与重要环节。经统计，广州市各级党组织总计有 3.15 万个，仅仅是党支部的数量就超过了 80%。那么，怎样才能让支部这个“最小的细胞”变得强大起来呢？又如何全面激活这个党的肌体的“神经末梢”呢？

2018 年，广州市以 2.8 万多个党支部作为主体，巧妙运用“123 支部工作法”。他们共同谋划妙计，频繁亮出实招，以此推动全市基层党组织实现全面进步和全面过硬。

“一”个核心

带动支部整体“齐争先”

“点上热闹”且“面上冷清”是制约基层党建工作水平提升的一个难题。要破解基层党建工作发展不平衡这一突出问题，从而推动“中规中矩”的党支部尽快进入“第一梯队”。

去年开始，广州市将《中国共产党支部工作条例（试行）》当作党支部建设的基本遵循。全市各级党组织都把支部建设放在突出的位置上，把提升组织力当作重点，突出政治功能，对组织设置进行优化，明确职责任务，创新活动方式，让党支部的战斗堡垒作用得以充分发挥。通过这些举措，进一步织密建强了党的基层组织体系，以确保《条例》的各项内容都能落到实处。通过出台《党支部建设标准》，力促“中间支部”强化规范意识；通过制定《党支部评比考核细则》等规章制度，促使“中间支部”强化危机意识；通过这些举措，让“中间支部”强化创新意识，真正做到全面进步、全面过硬。

“榕树头下”党建聚民心

意见可以摊开来讲，建议尽管提出来。就事进行辩论，不要针对人。以理服人是最实际的做法……在越秀区六榕街盘福社区，朗朗上口的“榕树头下”议事准则家喻户晓。社区有一棵大榕树，大家坐在榕树下，聊上一聊，很多邻里间的矛盾就迎刃而解了。盘福社区党委书记张思君表示：“社区党委就如同‘调和剂’一般。无论是加装电梯的赔偿事宜，还是楼上楼下漏水等大小事务，都能够在榕树头之下得以解决。”近些年来，六榕街党工委和办事处在着力推进网格党建工作方面下了功夫，以网格党支部为单位，组建了居民自治队伍，从而形成了“一网格一特色”的局面，而“榕树头下”议事自治会便是其中具有代表性的一个。

越秀区有 2400 多个基层党组织，党员人数达 5 万多名，这两项数据在全市都是最多的。越秀区是街坊邻里文化深厚的中心城区，它以党支部为重点，以“规范建设、整体提升”为目标，全面强化全区的基层党组织，尤其是党支部的组织力，让党支部成为群众的“主心骨”。

“经济社上”支部强根基

基层党建的重点任务是扩大党的组织和党的工作在全社会的覆盖面。白云区针对一些问题，如党组织对经济社覆盖存在空白等情况，着力对党组织设置进行规范，全面推行“把支部建在经济社上”这一举措。目前，白云区在经济社已组建了 1698 个党支部，从而实现了经济社党组织建设的全覆盖。

白云区松洲街螺涌联社党员突击队开展大型义诊活动。

白云区出台了《关于进一步加强和规范经济合作社的管理意见（试行）》，从而不断强化了经济社党支部的领导核心地位。我们还建立了经济社支委会和社委会干部的薪酬待遇机制，明确规定经济社党组织书记的待遇不低于社长。这使得我们的支部书记能够挺直腰板抓好党建工作，并且鼓足干劲去谋划发展！江高镇中八村东兴经济社党支部书记卢满基介绍说。目前，全区的经济社党支部正在推行一系列管理制度，包括经济社党员亮身份亮承诺、党员责任区、党员突击队、党员联系服务群众以及党员星级评定等 5 项。黎灿辉作为嘉禾街望岗经济联合社第一经济社党支部书记表示，社员群众对党组织的感情变深了，在遇到急难险重任务时，都会听从党的召唤并跟党走。

“特色小镇里”党旗领发展

我们支部列出的 18 个项目都有了明确的责任人和完成时间。支委时常对照图表查看，对于那些还没有落实的项目，要赶紧加快进度，否则就会受到批评。从化区良口镇米埗村党支部书记禤浩平如是说道。

从化区结合农业大区的实情，推行支部建设的清单管理和挂图作战。这是贯彻落实市委党支部标准化建设、党支部书记公开承诺系列部署，全面加强基层党组织建设的创新举措。2018 年，全区将农村基层党建指标细化为 105 个，持续推动基层党建“虚功实做”且“有形有神”。

从化区积极开展“党旗引领工程”，助力中间支部稳步提升，全面提升基层党组织建设水平。开展党员先锋工程，推动党建引领特色小镇建设。通过带动和盘活一批长期闲置或低效使用的物业资源，成功打造了以米埗小镇、生态设计小镇等为代表的一批特色小镇。

米埗村党支部为了提升村民在市场经济中的组织化水平，想了诸多办法。刚开始进行民宿经营的时候，大家的热情都十分高涨。支委们经过商量，思考着是否可以由村里来牵头，对全村的民宿产业发展进行统筹谋划呢？禤浩平介绍，经过多方面的考量。村里最终拿定主意，采用“公司+农民合作社+村民”这样的乡村民宿产业发展模式。在全省率先成立了首家以民宿为主的农民专业合作社。由合作社负责把村民闲置的房屋、山地、稻田等资源资产统一流转起来。再转租给企业进行改造后开办民宿。统一打造高端民宿产业集群。从而实现与村域范围内的从都国际会议中心相互配合、效果更好的错位发展格局。

从化区轻骑兵队员在良口镇米埗村开展了“仁里集”线下项目。这是新时代文明实践轻骑兵送学送志送智上山下乡进村入户的活动。

目前米埗村进行了改造建设，包括稻田乡村休闲茶吧、乡村青年创业中心、土特产中心、竹工艺创作工作室、碾米坊、竹影休闲广场、绿道休闲长廊等。同时，还合作建设了生态设计工作室。初步形成了以米社•莫上隐为代表的高端民宿产业集群。基层党组织带领党员，在乡村振兴的道路上充当主角，扛起主责。

“两”个路径

树立支部标杆“走在前”

晓敏，如何能够调动党员参与支部组织生活的热情呢？请给我们传授一些方法吧！在广州地铁集团党委开办的“红旗党支部书记培训班”上，运营事业总部珠江新城中心站党支部书记林晓敏被集团的其他支部书记们团团围住。林晓敏面对同行的接连发问，开始分享自己的“支部建设经”。她提到通过创建深入学习贯彻十九大精神的示范基地，以此来推动党员对党建要求和支部工作的深入理解，让他们将工作当作事业。同时，建立党员连心册，以此解决员工的实际困难。此外，通过对员工的关心关爱，让员工感受到党组织的温暖，提升他们的主人翁意识，进而推动集体的发展。

广州地铁集团举办基层红旗党支部书记示范培训班。

这是2018年广州市评选的千个星级党支部的一个缩影。以“实践创星”和“亮星引路”作为路径。通过“实践创星”，能够激发全市党支部拥有积极向上的强大动力，把创建过程当作提升战斗力和组织力的过程，从而形成争先恐后、力争上游的局面；通过“亮星引路”，会将评选出的 1000 个星级党支部在全市进行通报表扬，发挥出先进示范和典型引路的作用，借助身边的优秀党支部，给全市基层党组织树立起看得见、够得着且学得会的标杆，让全市 2.8 万个党支部有学习的榜样、行动的方向，充分激发党支部的工作活力，把实践成果进行制度化和规范化，形成科学管用且具有广州特色的支部建设工作机制。

新水坑破茧成蝶 展示“新作为”

十多年前，番禺区大龙街新水坑村经济发展滞后，环境脏乱不堪。在区内，曾广泛流传着“新水坑不新，旧水坑不旧”这样的说法。近年来，村党支部按照番禺区委的统一安排部署，采取了选优配强村“两委”班子以及将党支部标准化建设要求张贴在墙上等措施。这些措施使得党支部在发展村集体经济以及管理村务等工作中能够充当“导航仪”的角色，充分发挥出了领导核心的作用。我们班子确定了这样的发展思路：先把环境美化好以凝聚民心，然后再推进项目以搞活经济。然而，在最初的时候，这种思路并不被看好。很多村民都认为，既然有了钱，就应该把钱用于发展经济项目，对于村干部开展环境整治的行为，他们并不认可，也不愿意配合。村党支部书记、村委会主任陈伟文在回忆新水坑村建设的“阵痛期”时，依然对这些情况记忆犹新。村支部的每名支委逐一找党员进行谈心，目的是转变村民“经济至上”的思想观念。村党员被组织起来之后，村党支部开始着手做村民的思想工作，并且一步一个脚印地推进村容环境整治以及基础设施建设。

新修建的休闲广场每天都像生活在花园里，北帝庙每天也像生活在花园里，庙前公园每天同样像生活在花园里，荷塘景观每天宛如生活在花园里，主题生态园每天也仿佛生活在花园里，这才是村民心中的“新”水坑。老村民陈国英乐呵呵地谈起村里的变化。一个环境优美、配套完善、宜业宜居的美丽乡村正逐步成型。

外方高管指定党员“挑大梁”

6 年的时间，从最初仅仅是 3 人的简单组织，逐步发展到如今已成为颇具规模的企业研发重地。在此期间，取得了 120 多项重大的技改创新成果，并且累计创造了 9500 多万的经济效益……这些都是广汽集团旗下广州华德汽车弹簧有限公司“张春新党员创新工作室”的真实写照。在公司内部形成了良好的示范带头工作氛围。我们从源头提升生产效率。汽车座椅骨架生产线产能、异型弹簧线产能和弹簧胶管装配班产都被成功提升了效率 3 倍多。劳动强度大幅降低。仅这三项技改成效，每年就能为公司增加销售收入 900 多万元。能取得这样的成绩，党支部和党员队伍起到了很大的作用。张春新谈起凝聚了团队巨大心血的创新项目，内心激动不已。

广汽集团旗下的广州华德汽车弹簧有限公司有“张春新党员创新工作室”，张春新带领着团队开展技术攻关研发工作。

统计显示，在广汽集团的偏远艰苦地区以及生产经营的关键岗位上，有超过 3500 名党员承担着急难险重的任务，这一人数占集团党员总数的 1/3 以上。当下，集团及其属下的近百家国有全资、控股企业，都已实现将党建的总体要求纳入企业章程中，实现了全覆盖。并且，广汽本田、广汽丰田等 10 家合资企业也同步完成了“党建进章程”的工作，同时还实现了由企业行政划拨党团经费。外方管理人员在面临急难险重任务以及选用关键岗位人才的时候，常常会前往人力资源部寻求帮助，并且特别强调要派一名中共党员，他们会到人力资源部“走后门”。广汽集团组织部的王丽丽自豪地表示：“集团中的每一名党员都如同一面高高飘扬的旗帜！”

“三”大法宝

补齐支部短板“不掉队”

2018 年，广州市着眼于后进支部建设的不足。其中包括组织生活不规范、党员教育不到位以及党员发挥作用不明显等问题。广州市坚持以规范建设来推动转变和提升。一方面对照标准去查找问题，另一方面对照先进来寻找差距。通过运用规范政治生活“防病”、加强党员教育“保健”、发挥党员作用“强身”这“三大法宝”进行建设，全力促使后进支部实现转化，进一步筑牢基础并强化组织建设。

名副其实“安居乐业在巷里”

越秀区人民街安业里社区紧邻十三行、上下九步行街等专业市场。在批发的中间环节、仓储、物流等方面，大量业务向该社区扩散。无牌无照寄递物流营业网点以及违规改建仓库等问题，长期影响着社区的居住环境，给周边居民带来了困扰。2018 年起，安业里社区党委仔细查找党支部以及党员队伍在作用发挥上的问题与短板。通过强化下辖的 2 个党支部建设，以党支部书记公开作出承诺为举措，以党员发挥先锋作用、给居民带来实惠为方式，由社区党委引领居民进行自治，加快推进社区的微改造工作，规范寄递物流的秩序等专项工作作为抓手，充分发挥出社区党组织的领导核心作用，持续提升社区党组织的治理水平，使得街道环境综合治理取得了显著成效。

安业里社区老龄人较多，其中独居老人多，残疾人群体多，来穗务工人员也多。针对这些特点，定期开展惠民活动，如为外来工家庭赠送团聚房，为外来工子女在儿童公园免费赠票游玩，为老人提供托管配餐等。以网格党支部为基础，先后组建了社区街长巷长队、社区消防志愿队、居家义务诊疗队、社区义务巡逻队等党员队伍，这些党员队伍积极参与社区治理。2018 年 11 月，基团单位、居民代表、驻点律师等 35 人组建了议事协商委员会。该委员会对社区重要事项进行共同商议和决策。他们先后查处并取缔了 3 间无牌无照的寄递物流营业网点。同时，在各个街巷口统一安装了挡车柱。如今，社区内的物流快递业有了较大改观，“非仓改仓”整治工作取得成效，治安和消防安全状况也得到了改善。安业里社区党委书记梁伟强进行了相关介绍。

昔日“脏乱差”变身“美如画”

村“两委”班子的战斗力有所欠缺，工作的主动性和执行力也不足，产业基础较为薄弱，且缺少村级集体经济项目，村集体收入在全区处于较为靠后的位置……因为诸多原因，从化区江埔街凤二村的建设曾经一度处于落后的状态，从化区以强化基层组织建设作为切入点，充分发挥派驻第一书记的作用，把问题的症结准确地找到了，也找对了解决问题的方法和途径。党员干部普遍联系群众机制得以落实，从而架起了党群干群的“连心桥”。在村干部和党员的带领下，村民支持各项村务建设，形成了一心一意谋发展的强大动力。村党支部书记李广明对凤二村的未来发展充满信心。

近一年时间整顿提升后，村“两委”班子的凝聚力显著增强了，年轻党员带领农户奔康致富的动力十分充足，人居环境整治工作取得了显著成效。曾经那些脏乱差的景象早已消失不见。2018 年起，村党支部带头示范并引领，广泛动员党员群众，全面开展以“三清理”“三拆除”“三整治”为主题的党日活动，以此助力干净整洁村的创建。构筑了“水上红色堡垒”。

凤凰高山红薯、凤凰鸡以及生晒柿饼等。在刚刚过去的 2019 年元旦假期，凤二村十分热闹，游客数量达到了新高。首届全民活动日与美食节活动在村里顺利举办，活动设置了 82 个档口摊位，展销的农产品有 300 多种，日均销售收入为 4 万多元，这个位于广州北部山区、原本并不出名的小村庄，变成了广州市民假期休闲的好地方。我的炒米饼很受大家的喜爱。每天的销售收入能达到 5000 元，这让我自己都觉得很惊讶，没想到会这么好卖。明年我打算继续参加美食节。

统筹丨曹建民

编辑丨李卓华 林琳

校对丨华成民

来源丨南方+党建频道