保密宣传教育是保密工作的重要组成部分。为推动党和国家保密事业发展做出了积极贡献。

与时俱进 历久弥新

就这样，保密宣传教育工作首次以规范文件的形式被纳入到保密行政管理部门的职责范围之中。1985 年，中央保密委员会办公室增设了保密宣传处。1989 年 3 月，在国家保密局的“三定”方案中，“组织、指导保密宣传教育工作，制订宣传教育计划，审定宣传教育内容”被列为主要职责之一。这一阶段的保密宣传教育工作把“宣传保密工作指导思想”置于突出位置，明确了“做好保密工作的基础在于提高人的保密意识和警惕性”。

1988 年，保密法开始颁布实施。自此，保密宣传教育工作呈现出蓬勃发展的态势。各级保密部门以及保密工作机构都积极地组织了保密法的宣传教育系列活动。在全国范围内，掀起了一股以宣传学习保密法作为主线，以国家工作人员和企事业单位职工为重点的保密宣传教育热潮，这股热潮规模空前且形式多样。1991 年 5 月，中央宣传部和司法部把保密法纳入国家普及法律知识的第二个五年规划之中。在此之前，保密法制教育从未被国家有关主管部门纳入国家“普法”教育规划。1997 年，中央提出要把保密教育纳入普法范畴，同时也要纳入各级党校、行政学院以及其他培训机构的教学内容。随后开展的“二五”保密法制宣传教育活动形式丰富，“三五”保密法制宣传教育活动内容多样。这些活动有效提高了保密意识，增强了保密法制观念，使得全国广大干部群众保守国家秘密的自觉性普遍提高，意识也得到了提升。

新世纪到来，保密宣传教育工作加快了前进速度。在信息技术持续发展以及信息公开工作不断强化的这种情形下，保密宣传教育在制度、规范和科学等方面的水平都全面提升了。2001 年，在原国家人事部表示同意后，公务员应当知晓和掌握的保密知识被纳入到国家公务员初任培训的全国统编教材《国家公务员初任培训读本》中，这样初任公务员的保密教育就有了保障。2014 年，国家保密局与中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局、中央党校、国家行政学院一起印发相关通知，对加强全国干部保密教育培训工作进行了部署。近年来，在贯彻落实中央关于保密工作的决策部署过程中，保密宣传教育工作在研修培训方面发力，在拓展平台方面发力，在开辟渠道方面发力，在整合资源方面发力，取得了明显的成效。

亮点纷呈 成果丰硕

40 年来，保密宣传教育工作有了多方面的发展。其一，从单一依靠口头、文字的方式，转变为口头、文字、影视手段以及新媒体融合并用的方式。其二，从仅在机关单位内部开展宣传教育，拓展到走向社会、面向全体民众的宣传教育。其三，从单纯进行保密宣传工作，演变为将宣传教育工作融入到各项业务工作之中。其四，从仅仅宣传保密工作方针政策，发展到涵盖保密法治、保密知识、保密技能等多方面的宣传教育。

一是不断夯实基础，保密宣传教育的长效机制逐步得以完善。长期的探索实践后，逐步将保密工作的部署、保密法规以及保密工作的重要文件等纳入到党委（党组）的理论中心组学习内容之中。同时，把保密教育培训当作各级党政领导班子成员以及中青年干部的培训内容，将其纳入到干部年度脱产培训计划、干部网络在线学习计划以及公务员职业道德教育计划当中。积极推进国家级和省级保密教育培训师资库的建立，同时对师资库人员在政治素质、理论水平、专业能力等方面提出明确要求，这样就基本形成了覆盖全面、分级分类、相对固定、专兼结合的保密教育培训师资队伍。积极争取国家教育主管部门的支持，在部分高校成立国家保密学院，并且设置保密管理专业，开展保密学历教育以及保密学科建设。不断完善保密宣传培训教材体系。编发了《保密法释义》。编发了《保密法实施条例解读》。编发了《保密工作概论》。编发了《保密知识简明读本》。编发了《党政干部和涉密人员保密常识必知必读》等。这些教材的编发助推了保密宣传教育培训工作体系化、科学化发展。

一是充分发挥党校、行政学院、干部学院在领导干部教育上的阵地作用，利用多种形式开展保密教育。比如利用党委（党组）中心组学习来进行保密教育，利用保密教育实训平台开展保密教育，利用高级研修班开展保密教育，利用报告会开展保密教育。二是通过分类施教，使得保密宣传教育的针对性和实效性不断增强，从而对各级领导干部和涉密人员开展有效的保密教育。2014 年在全国开展了保密委员会主任讲保密专题党课活动，有 9 万多位保密委主任进行授课，510 多万名党员领导干部和涉密人员接受了专题教育。国家保密局每年会选派专门的人员对中央和国家机关初任的公务员进行保密教育，并且各地区各部门基本上都实现了保密教育在公务员初任培训中的全面覆盖。建立保密干部轮训体系，推动保密干部队伍职业化发展。例如在 2013 年开展的全国保密干部全员培训中，全国各地举办了各级保密干部培训班，数量超过 1510 期，培训的人数达到 35 万余人次，使得保密干部的业务能力有了明显提升。

一是利用传统媒体平台，包括电视、广播、报纸等，进行保密法和保密工作重大活动任务的宣传报道；二是发挥新媒体的优势，如微信公众号、手机短信等，这些新媒体具有“短平快”的特点，也用于保密法和保密工作重大活动任务的宣传报道；三是通过以上丰富的手段，使得保密宣传教育的感染力和影响力不断得以强化。2009 年，国家保密局与中国电视剧制作中心合作制作并出品了电视连续剧《密战》。这部剧在中央电视台一套的黄金时间播出，同时也在网络上播出，产生了广泛而深刻的社会影响。大力利用窃密泄密案例来起到警示作用，把举办保密警示教育展以及制作保密警示教育片当作开展保密宣传教育的重要手段。近年来，有 10 余部警示片如《筑牢保密防线》，还有各种保密警示教育展，这些对于各地区各部门来说，是开展保密知识学习以及接受保密教育最为直接且有效的“影像教材”。2007 年开展全国保密宣传画征集活动，2010 年举行全国保密承诺书签订人员知识竞赛，2013 年开展“中国梦 保密情”书画摄影作品征集活动等。通过这些形式，积极营造出了“时时有保密提醒、处处有保密要求”的良好氛围。

继往开来 任重道远

进入新时代，保密宣传教育工作需持续探索新的思路，积极谋求新的作为。要努力构建全方位、多层次、宽领域的“大宣教”格局，持续筑牢保密思想防线，以此为维护国家安全和利益，推动党和国家事业发展贡献新的更大力量。

一是要打造一种保密文化，这种文化能够内化于心并且外化于行。国家领导人曾强调，在做好新形势下的宣传思想工作时，必须自觉地承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。以保密文化为引领，坚持党管保密原则。要牢牢掌握保密意识形态的主阵地。通过开展保密“两识”教育以及保密红色教育等活动。把“保密故事”讲好。在潜移默化的过程中，让保密理念和保密意识深入脑海、印入心间。使其成为自觉的情感认同和一致的价值取向。利用保密法颁布实施纪念日等重要时间节点，以促成自觉的保密行为。加强保密形势教育、警示教育、案例教育的力度。发掘和提炼先进典型所代表的先进思想和经验。让保密理念付诸行动，从而形成良好的保密习惯。要推进保密文化的深度融合，大力宣传依法治密的理念，大力宣传科技强密的理念，把保密宣传教育活动融入国家建设的各个领域，把保密宣传教育活动贯穿于社会发展的各个环节，把保密宣传教育活动渗透到群众生活的日常点滴，推动保密文化在制度上固化，推动保密文化通过技术物化。

一是要健全保密宣传教育的管理体系。要加强对开展宣传教育工作的组织领导，做好规划建设方面的工作。在保密宣传教育工作的归口管理、培训计划、质量评估、基地建设以及经费保障等各个方面，都要制定并完善相应的规章制度。从而构建起一个覆盖全面、措施具体且切实有效的保密宣传教育制度体系。要建立保密宣传教育的资源体系，全面地搜集保密教育方面的案例，精心编制保密音像方面的资料，积极拓展保密宣传教育培训的平台；着力加强保密宣传教育的师资力量建设，提升师资队伍进行宣教的水平；大力建设保密宣传教育的教材体系，完备配套的教材大纲、讲义以及课件等。构建合理的保密宣传教育考核体系，要坚持日常考核与年度考核相融合，坚持定性考核与定量考核相融合。要细化考核项目，细化考核标准，细化考核分值，细化考核手段。将保密宣教考核当作推动保密教育的有力抓手。

四是不断提高保密宣传教育的思想性、前瞻性和先导性。注重内容创新，把保密宣传教育与理想信念教育等多种教育有机结合起来，加大对大数据等新技术、新应用保密管理的宣传力度，并且通过以案说法、以案释法的方式深入宣传保密方针政策和法律法规。要注重形式创新，依据宣教对象的特点，把传统媒体和新媒体运用好，创作保密宣传教育片、微视频、动漫作品等能让群众喜欢的保密宣传作品，引入体验式、参与式、探讨式、开放式的宣教模式，开展多层次、多维度且全覆盖的保密宣传教育。