平价上网时代新能源发电经济性分析和发展趋势

执笔人：李娜娜

国网能源院新能源与统计研究所

1 2020年分省新能源发电经济性测算

（1）风电经济性测算

目前风电场单位投资成本可预测 2020 年分省单位投资成本。以分省风电理论年利用小时数为条件，新疆、甘肃按实际弃风率对应的小时数。以燃煤标杆上网电价为边界条件。测算全国各地新建风电项目平价上网的经济性。

测算结果显示，“三北”地区以及山东、江苏、上海、福建、四川等中东部和南方地区，因为资源条件较为优越，并且建设成本和非技术性成本较低。在 2020 年，这些地区新建的风电项目，其内部收益率处于 8.3%到 12.0%之间，能够实现平价上网。其他省份由于受到资源条件、土地以及市场等非技术成本方面的影响，其新建项目的内部收益率处于 3.7%到 7.6%之间，这种收益率状况不具备平价上网所需要的经济性。

图1 2020年各省风电平均内部收益率

（2）光伏电站经济性测算

目前光伏电站单位投资成本已被预测出 2020 年分省的单位投资成本。以分省光伏发电理论年利用小时数为条件，这里的新疆、甘肃按照实际弃光率对应的小时数来计算。同时以燃煤标杆上网电价作为边界条件。通过这些条件来测算全国各地区新建光伏电站平价上网的经济性。

测算结果显示，“三北”地区中的青海地区，其资源条件优良，建设成本和非技术性成本较低，2020 年光伏电站新建项目的内部收益率为 8.1%~10.4%，可实现平价上网；“三北”地区中的内蒙古地区，资源条件优良，建设成本和非技术性成本较低，2020 年光伏电站新建项目的内部收益率为 8.1%~10.4%，可实现平价上网；“三北”地区中的河北地区，资源条件优良，建设成本和非技术性成本较低，2020 年光伏电站新建项目的内部收益率为 8.1%~10.4%，可实现平价上网；“三北”地区中的辽宁地区，资源条件优良，建设成本和非技术性成本较低，2020 年光伏电站新建项目的内部收益率为 8.1%~10.4%，可实现平价上网；“三北”地区中的吉林地区，资源条件优良，建设成本和非技术性成本较低，2020 年光伏电站新建项目的内部收益率为 8.1%~10.4%，可实现平价上网；“三北”地区中的黑龙江地区，资源条件优良，建设成本和非技术性成本较低，2020 年光伏电站新建项目的内部收益率为 8.1%~10.4%，可实现平价上网；“三北”地区中的山东地区，资源条件优良，建设成本和非技术性成本较低，2020 年光伏电站新建项目的内部收益率为 8.1%~10.4%，可实现平价上网。其他地区因为资源条件、土地以及市场等非技术成本的影响，新建项目的内部收益率处在 2.9%到 7.6%之间，不具备能够实现平价上网的经济性。

图2 2020年各省光伏电站平均内部收益率

（3）分布式光伏经济性测算

依据分省分布式光伏发电理论上的年利用小时数，把燃煤标杆上网电价乘以 30%再加上一般工商业电价乘以 70%当作收益电价，对全国各地区新建分布式光伏平价上网的经济性进行测算。

测算结果显示，2020 年分布式光伏电站新建项目内部收益率情况如下：海南、贵州和重庆除外，其他地区的内部收益率均大于 8%。在这些地区中，吉林、蒙东、天津等“三北”地区，以及浙江、江苏、湖北等中东部地区的经济性较为突出，它们的新增项目内部收益率达到 12%及以上。

图3 2020年各省分布式光伏平均内部收益率

2 平价上网时代新能源发展趋势

我国新能源发电在平价上网政策的推动下，将步入高质量发展的新历程。新能源发电会加快进行技术创新，从而能够进一步降低发电成本，使其具备与常规电源相近的市场竞争力。未来储能技术不断成熟并得到应用，配套的大规模储能会显著改善新能源发电的出力特性。新能源会成为一种可观、可测且可控的电力系统友好型电源，在保障电网安全稳定运行方面能发挥重要作用。另一方面，随着我国电力现货市场的深入推进，新能源凭借边际成本低的优势，将会大量优先上网，替代常规电源来承担电力系统的基荷供应。在平价上网政策的推动下，新能源有望实现从补充电源到替代电源的发展；在储能技术的推动下，新能源有望实现从补充电源到替代电源的发展；在现货市场等因素的推动下，新能源有望实现从补充电源到替代电源的发展；最终，新能源有望成为电力系统的主导电源，实现跨越式发展。