党政机关推行竞争上岗制度,这是深化干部人事制度改革的必然需求。同时,这也是贯彻民主、公开、竞争、择优方针的必然要求,能够扩大干部工作民主,还能提高选人用人的公信度。科技部按照中央的统一部署,广泛征求意见,凝聚起了共识。它积极探索适合本部门特点的公务员选拔任用机制,持续完善竞争上岗工作。通过这些举措,进一步扩大了选人用人的视野,营造出了公平竞争的环境,为优秀人才能够脱颖而出搭建了舞台。广大公务员对竞争上岗工作的认可度比较高。在我部进行的干部人事工作满意度调查里,公务员选拔任用以及深化干部人事制度改革的情况都得到了较高的评价。
一、加强制度建设,规范竞争上岗工作
在多年竞争上岗实践的基础上,经过深入广泛地征求意见和建议,逐步完善了我部公务员选拔任用机制。副局级领导职务公务员的选拔,每年的 6、7 月份会在部系统开展一次竞争上岗。通过实行差额考察的方式来确定人选。机关正处级领导职务的公务员选拔工作,每年 9、10 月份在部系统进行一次竞争上岗来确定人选。机关副处级领导职务以及处级非领导职务的公务员选拔,是通过在本司局进行民主推荐来确定人选。
2011 年,我部对《科技部机关人事管理办法》进行了修订并出台。多年来行之有效的竞争上岗工作方案被上升为制度性规定。完整的竞争上岗工作框架得以构建。我部的竞争上岗工作在规范化、制度化和常态化方面得到了进一步推动。
二、严格工作程序,做到阳光、公开、透明
竞争上岗工作程序的规范十分严格,竞争上岗过程呈现出阳光、公开、透明的特点,这是竞争上岗工作的关键所在。基于此,我部着重做好以下四个方面的工作。其一,公布竞争上岗工作方案。每一年度的竞争上岗工作方案都需以书面形式以及召开座谈会的方式广泛征询意见,经过充分的酝酿与讨论,最终由部党组会议进行研究并确定。工作方案一经确定,便及时予以公布且严格遵照执行。二是在竞争上岗时做到“六公开”,分别是:竞争的职位要公开,资格条件要公开,选拔程序要公开,报名的人员要公开,各个环节选拔的结果要公开,考察的人选要公开。三是要把民主测评和考察工作做好。在竞争上岗的各个环节,都会邀请驻部纪检组、监察局的人员来进行全程监督。
三、提高命题的科学性和针对性,考出履职尽责的能力水平
按照“用什么就考什么”的要求,我部在提高竞争上岗考试的科学性方面下功夫。我部努力通过测试考生的综合分析能力、表达能力以及思路与理念,来考察出考生履职尽责的能力水平。并且,我部的笔试和面试命题都委托给了权威的专业机构具体负责。与专业机构进行深入细致的沟通,沟通内容包括科技部职责和开展的工作、竞争职位所在司局的职责和开展的工作、竞争职位的能力素质要求等。这样专业机构就能结合科技部工作实际,以竞争职位需要的能力素质为依据进行命题。近几年的命题情况呈现出三个特点:其一,对公务员通用能力素质进行了考察;其二,对从事科技管理工作的能力素质进行了考察;其三,不考察需要死记硬背的试题。考生们反映,这几年竞争上岗的试题能让大家都有话可说,大家对这些试题的看法各不相同,这反映出考生平时的积累和真正的能力水平。如果只是靠背大报告和各类复习材料,而不结合本职岗位的工作实际进行深入思考、总结和提炼,是很难取得好成绩的。
- 采取了必要措施对考生的通讯工具进行统一管理等多种举措,以确保竞争上岗工作的公正、公平。
四、将考试成绩与平时表现有机结合,树立正确的选人用人导向
考试成绩对于竞争上岗筛选来说是重要依据,然而不能仅仅依据成绩来选取人才。基于此,我部十分注重把考试成绩和平时表现进行有机的结合,以此让能力强、作风实、素质高的公务员能够展现出来。其一,由于我部参加副局级领导职位竞争上岗的人数比较多,在进行笔试筛选的时候,采用了“三个 1/3”这种筛选方法。二是在确定差额考察人选时,把平时的表现量化为分数,并将其计入考生的综合成绩。面试结束后,会将考生近三年的情况进行量化。其中,年度考核优秀一次会计 0.5 分,被所在单位列为后备干部一次计 1 分(采用百分制)。然后把这些量化后的分值与考试成绩相加,从而形成综合成绩。接着按照综合成绩进行排序,以此确定差额考察人选。这些举措发挥了考试的筛选作用,同时让一批平时表现良好、业绩突出且群众公认的公务员有了更多被选拔到重要岗位的机会。近几年竞争上岗副局级职位任职人选的情况表明,他们大多多年年度考核为优秀,或者被列为副局级后备干部。其中,部分任职人选连续三年年度考核为优秀且被列为副局级后备干部。这充分说明我部的竞争上岗工作体现了正确的选人用人导向。
下一步,我们要把党的十八大精神深入地贯彻落实。借着此次会议的契机,认真去学习兄弟单位的那些宝贵经验。从而进一步提升竞争上岗工作的科学化水平。
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